Пояснительная записка к проекту федерального закона N 922994-6 "О внесении изменения в статью 31.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 922994-6 "О внесении изменения в статью 31.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях"

Досье на проект федерального закона

Рассматриваемый проект федерального закона "О внесении изменения в статью 31.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях" взаимосвязан с проектом федерального закона "О противодействии реабилитации преступлений сталинского тоталитарного режима (сталинизма)".

Оправдание практики массового преследования граждан по классовым, социальным, национальным, религиозным и иным признакам ведет к размыванию духовных и морально-этических основ общества, росту популярности радикальных (в том числе фашистских и нацистских) движений и идеологий, чревато дестабилизацией внутренней ситуации в стране. Отрицание преступлений сталинского режима в целях создания идеализированной картины сталинской эпохи ведет к неадекватной оценке гражданами событий прошлого и настоящего, формированию негативного отношения к развитию современного государства и общества в целом, нарастанию в обществе конфликтного потенциала и внутреннего раскола. Это, в свою очередь, может способствовать дестабилизации ситуации в стране, серьезным социальным потрясениям, приходу к власти сил, практикующих массовые необоснованные репрессии.

Таким образом, отрицание или реабилитация преступлений сталинского режима является не просто фальсификацией исторических фактов, но и представляет собой прямую и явную угрозу стабильному развитию государства и общества. Оно может быть использовано в своих интересах силами, заинтересованными в дестабилизации обстановки в стране и насильственной смене власти.

Логическим продолжением принятого политическим руководством Российской Федерации курса на признание и осуждение преступлений сталинского режима стало утверждение 15 августа 2015 года Правительством РФ "Концепции государственной политики по увековечению памяти жертв политических репрессий". В ней, в частности, говорится следующее: "Недопустимыми являются продолжающиеся попытки оправдать репрессии особенностями времени или вообще отрицать их как факт нашей истории". Здесь же говорится о том, что "Россия не может в полной мере стать правовым государством и занять ведущую роль в мировом сообществе, не увековечив память многих миллионов своих граждан, ставших жертвами политических репрессий".

В проекте федерального закона "О противодействии реабилитации преступлений сталинского тоталитарного режима (сталинизма)" устанавливаются основные направления противодействия реабилитации преступлений сталинского тоталитарного режима, связанные с принятием профилактических мер, а также выявлением и пресечением соответствующих действий. При этом некоммерческие организации, осуществляющие деятельность, направленную на увековечение памяти жертв политических репрессий, проведение поисковой работы, направленной на выявление неизвестных мест их захоронений и непогребенных останков, распространение достоверной информации о преступлениях сталинского тоталитарного режима, предлагается отнести к социально ориентированным некоммерческим организациям. Данное положение позволит оказывать таким некоммерческим организациям поддержку со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления в рамках предусмотренных расходов в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

В этой связи проектом федерального закона "О внесении изменения в статью 31.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях" предлагается дополнить перечень видов деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций таким, как выявление неизвестных мест их захоронений и непогребенных останков, распространение достоверной информации о преступлениях сталинского тоталитарного режима.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 31.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях"

Реализация федерального закона "О внесении изменения в статью 31.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях" не повлечет расходов из федерального бюджета.

Расходы будут осуществляться в рамках уже предусмотренных расходов на поддержку деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменения в статью 31.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях"

Принятие федерального закона "О внесении изменения в статью 31.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях" взаимосвязано с принятием проекта федерального закона "О противодействии реабилитации преступлений сталинского тоталитарного режима (сталинизма)".

Признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других актов федерального законодательства не потребуется.