Пояснительная записка к проекту федерального закона N 942441-6 "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 942441-6 "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона дополняет статью 3 Федерального закона от 9 января 1997 года N 5-ФЗ "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы" положением, согласно которому указанной категории граждан предоставляется бесплатный капитальный ремонт жилья независимо от вида жилищного фонда.

Предлагаемый законопроект направлен на приведение к единообразию норм Закона Российской Федерации от 15 января 1993 года N 4301-1 "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" и Федерального закона от 9 января 1997 года N 5-ФЗ "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы".

В настоящее время в соответствии с указанными законами данные категории граждан освобождаются от оплаты жилья (в том числе от оплаты технического обслуживания и эксплуатации жилья) в домах независимо от вида жилищного фонда. Указанная формулировка предполагает освобождение от оплаты всех жилищных услуг, включая и взносы на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома, поскольку правовая природа капитального ремонта связана с содержанием жилого помещения.

Кроме того, в федеральном бюджете средства на финансирование указанной меры социальной поддержки для соответствующих категорий граждан предусмотрены.

Вместе с тем в Законе Российской Федерации от 15 января 1993 года N 4301-I "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" норма о бесплатном капитальном ремонте жилья независимо от вида жилищного фонда установлена отдельным положением (пункт 5 статьи 5 Закона Российской Федерации).

В отличие от этого в Федеральном законе от 9 января 1997 года N 5-ФЗ "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы" такое уточняющее положение отсутствует.

Концепция законопроекта соотносится с концепциями данных федеральных законов, в частности с нормами статьи 5 Закона Российской Федерации "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" и статьи 3 Федерального закона "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы", и его принятие позволит установить единообразный подход при предоставлении указанным категориям граждан, имеющим особые заслуги перед государством и обществом, соответствующих мер социальной поддержки.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что "точность и ясность, доступность для понимания законов и иных нормативных правовых актов является непременным условием эффективности правовой нормы".

Единообразный подход к нормативному определению гарантий и льгот для граждан - цель данного законопроекта, затрагивающего весьма актуальные социальные вопросы - льготы в сфере жилищных правоотношений.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы"

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы" не предусматривает дополнительные расходы, покрываемые за счет средств федерального бюджета, поскольку в федеральном бюджете средства на финансирование указанной меры социальной поддержки уже предусмотрены.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащего изменению в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы" не потребует принятия, признания утратившими силу, приостановления, изменения и дополнения в законодательные акты Российской Федерации.