Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 881257-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", внесенному Правительством Российской Федерации (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 881257-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей",
внесенному Правительством Российской Федерации
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона вносятся изменения в Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Федеральный закон N 256-ФЗ), которыми устанавливается новое направление использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала - на компенсацию затрат на приобретение товаров и услуг для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов.

При этом обращаем внимание, что вводимое понятие "социальная адаптация и интеграция в общество" в федеральных законах не поясняется, а в законопроекте не уточняется.

Кроме того на основании статьи 493 Гражданского кодекса Российской Федерации договор розничной купли-продажи считается заключенным в надлежащей форме с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека или иного документа, подтверждающего оплату товара.

В этой связи требуют уточнения положения проектируемой части 2 статьи 12.1 Федерального закона N 256-ФЗ, согласно которым приобретение товаров подтверждается договором купли-продажи либо товарным и кассовым чеками, а также актом о проверки наличия приобретенного товара, составленного уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере социального обслуживания. В этом случае неясным является установление необходимости и товарного и кассового чека одновременно, а также подтверждение приобретения товара наличием названного акта, а не иным документом, подтверждающим оплату товара.

Проектируемую норму в части 3 статьи 1 законопроекта в отношении приравнивания усыновленных детей-инвалидов к родным, полагаем излишней, поскольку согласно пункту статьи 137 Семейного Кодекса Российской Федерации усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленным детям и их потомству приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению. Кроме того требует дополнительного пояснения применение проектируемых норм при наличии "первого ребенка - инвалида", имея в виду, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) второго и последующих детей (часть 3 статьи 1 законопроекта).

Замечания юридико-технического характера прилагаются.

Начальник управления

М.В. Деменков