Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 555242-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об архивном деле в Российской Федерации", внесенному депутатом Государственной Думы Д.И. Савельевым (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 555242-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об архивном деле в Российской Федерации",
внесенному депутатом Государственной Думы Д.И. Савельевым
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Проектируемым абзацем вторым части 3 статьи 25 Федерального закона от 22 октября 2004 года N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 125-ФЗ) предлагается установить норму, согласно которой ограничения на доступ к архивным документам, установленные частью 1 статьи 25 Федерального закона N 125-ФЗ, не распространяются на собственников, владельцев и пользователей недвижимого имущества, в том числе земельных участков, а также лиц, владеющих данным имуществом на ином праве, при получении ими копий архивных документов о правах предыдущих собственников, владельцев, пользователей этого имущества, а также копий иных архивных документов, затрагивающих их права и законные интересы.

Обращаем внимание на то, что терминами "собственник" и "владелец недвижимого имущества" охватываются все возможные законные основания нахождения имущества во владении и пользовании субъекта гражданских правоотношений.

Исходя из положений Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон N 122-ФЗ) собственники недвижимого имущества вправе получить сведения об этом имуществе, которые содержатся в Едином государственном реестре прав, а также сведения о прежних правообладателях и о содержании правоустанавливающих документов; иные лица вправе получать сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав, только относительно самого объекта недвижимости, за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральными законами. Так, например, полные сведения о правообладателях согласно Федеральному закону от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" могут быть выданы только лицам, указанным в пункте 3 статьи 7 Федерального закона N 122-ФЗ.

В связи с этим полагаем, что дополнительного обоснования требует положение, которое предоставляет владельцам недвижимого имущества, не являющимся собственниками этого имущества, право получать сведения о прежних собственниках, а также копии иных архивных документов, касающиеся объекта недвижимости, затрагивающих их права и законные интересы.

Проектируемый абзац третий части 3 статьи 25 Федерального закона N 125-ФЗ содержит норму, согласно которой "в обоснованных сотрудником архива случаях указанные в абзаце втором настоящей части архивные документы могут быть предоставлены пользователю архивными документами только после его письменного уведомления о его ответственности за нарушение режима конфиденциальности предоставленных архивных документов". Между тем, федеральные законы, предусматривающие ограниченный доступ к определенным сведениям, устанавливают обязанность лица, получившего такую информацию, соблюдать режим её конфиденциальности.

Исполняющий обязанности заместителя начальника управления

Ю.В. Сапожникова