Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по вопросам семьи, женщин и детей по проекту федерального закона N 951136-6 "О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (о продлении периода возникновения правоотношений, связанных с правом на материнский (семейный) капитал), внесенному Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по вопросам семьи, женщин и детей
по проекту федерального закона N 951136-6 "О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"
(о продлении периода возникновения правоотношений, связанных с правом на материнский (семейный) капитал),
внесенному Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Комитет по вопросам семьи, женщин и детей рассмотрел проект федерального закона N 951136-6 "О внесении изменений в статью 13 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (о продлении периода возникновения правоотношений, связанных с правом на материнский (семейный) капитал), внесенный Правительством Российской Федерации, и отмечает следующее.

1. Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" разработан во исполнение Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 3 декабря 2015 г.

2. Законопроектом предлагается внести в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Федеральный закон) изменение, предусматривающее продление действия программы материнского (семейного) капитала до конца 2018 года. Для достижения указанной цели в статью 13 Федерального закона вносится соответствующее изменение: дату 31 декабря 2016 года предлагается изменить на 31 декабря 2018 года.

3. Комитет последовательно выступал за необходимость продления срока действия программы материнского (семейного) капитала, полагая соответствующий институт одним из наиболее действенных инструментов государственной демографической политики Российской Федерации.

Анализ демографической ситуации за последние годы свидетельствует о существенном росте рождаемости, что, конечно, во многом является, результатом действия социально-правового механизма "материнского (семейного) капитала".

Так, число родившихся повысилось на 31,2% (с 1480 тыс. человек в 2006 году до 1942,7 тыс. человек в 2014 году). Суммарный коэффициент рождаемости увеличился на 34% - с 1,31 в 2006 году до 1,75 в 2014 году. При этом доля вторых и последующих рождений в общем их числе возросла с 41,2% в 2007 году до 55,8% в 2014 году.

В целом социальные ожидания, связанные с реализацией Федерального закона и достижением поставленных в связи с его принятием целей, оправдываются.

Представляется необходимым продолжать осуществлять демографическую политику, направленную на неуклонный рост рождаемости, и в целях сохранения позитивных демографических тенденций продлить срок действия программы материнского (семейного) капитала до 2018 года включительно, при этом сохранив действующие направления использования соответствующих средств, а также круг лиц, подпадающих под действие Федерального закона.

4. Учитывая вышеизложенное, Комитет Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей рекомендует принять проект федерального N 951136-6 "О внесении изменений в статью 13 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (о продлении периода возникновения правоотношений, связанных с правом на материнский (семейный) капитал), внесенный Правительством Российской Федерации в первом чтении и в целом.

Председатель Комитета

О.Н. Епифанова