Проект федерального закона N 773987-6 "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части уточнения полномочий начальника органа дознания и дознавателя" (О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части правового статуса начальника органа дознания) (внесен Правительством РФ) (принят во втором чтении 15.12.2015) (не действует)

Проект федерального закона N 773987-6
"О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части уточнения полномочий начальника органа дознания и дознавателя"
(О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части правового статуса начальника органа дознания)

Текст законопроекта размещен на сайте www.asozd2.duma.gov.ru

Досье на проект федерального закона

во втором чтении

Внести в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 52, ст. 4921; 2002, N 22, ст. 2027; 2003, N 27, ст. 2706; N 50, ст. 4847; 2006, N 3, ст. 277; 2007, N 24, ст. 2830, 2833; N 31, ст. 4011; N 41, ст. 4845; N 50, ст. 6236; 2008, N 49, ст. 5724; 2009, N 11, ст. 1267; N 26, ст. 3139; 2010, N 17, ст. 1985; N 18, ст. 2145; N 27, ст. 3427, 3428; N 30, ст. 3989, 4003; 2011, N 1, ст. 16, 45; N 7, ст. 901; 2012, N 10, ст. 1165; N 24, ст. 3068, 3070; N 31, ст. 4332; 2013, N 9, ст. 875; N 14, ст. 1661; N 27, ст. 3458, 3477; N 30, ст. 4028, 4053; N 48, ст. 6165; N 52, ст. 6997; 2014, N 6, ст. 554, 558; N 30, ст. 4274; 2015, N 1, ст. 47; N 13, ст. 1806; N 24, ст. 3367; N 27, ст. 3981) следующие изменения:

1) в статье 5:

а) пункт 17 изложить в следующей редакции:

"17) начальник органа дознания - должностное лицо, возглавляющее соответствующий орган дознания, а также его заместитель;";

б) пункт 25 изложить в следующей редакции:

"25) постановление - любое решение, за исключением приговора, вынесенное судьей единолично; решение, вынесенное президиумом суда при пересмотре соответствующего судебного решения, вступившего в законную силу; решение прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания, начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, дознавателя, вынесенное в ходе досудебного производства, за исключением обвинительного заключения, обвинительного акта или обвинительного постановления;";

в) пункт 33 после слова "следователем," дополнить словами "органом дознания, начальником органа дознания, начальником подразделения дознания,";

г) пункт 41.1 после слова "прокурора" дополнить словами ", начальника органа дознания";

д) пункт 47 после слова "дознаватель," дополнить словами "начальник подразделения дознания, начальник органа дознания, орган дознания,";

2) в статье 6.1:

а) в части третьей слова "начальника подразделения дознания, органа дознания," заменить словами "органа дознания, начальника органа дознания, начальника подразделения дознания,";

б) в части третьей1 слова "начальника подразделения дознания, органа дознания," заменить словами "органа дознания, начальника органа дознания, начальника подразделения дознания,";

3) в статье 7:

а) часть первую после слов "орган дознания" дополнить словами ", начальник органа дознания, начальник подразделения дознания";

б) часть третью после слов "органом дознания" дополнить словами ", начальником органа дознания, начальником подразделения дознания";

в) часть четвертую после слова "следователя," дополнить словами "органа дознания, начальника органа дознания, начальника подразделения дознания,";

4) часть третью статьи 11 после слов "орган дознания" дополнить словами ", начальник органа дознания, начальник подразделения дознания";

5) часть первую статьи 19 после слов "органа дознания" дополнить словами ", начальника органа дознания, начальника подразделения дознания";

6) часть третью статьи 29 после слов "органа дознания" дополнить словами ", начальника органа дознания, начальника подразделения дознания";

7) в пункте 6 части второй статьи 37 слова "постановления дознавателя" заменить словами "постановления органа дознания, начальника органа дознания, начальника подразделения дознания и дознавателя";

8) пункт 1 части третьей статьи 40.1 изложить в следующей редакции:

"1) проверять материалы проверки сообщения о преступлении и материалы уголовного дела, находящиеся в производстве дознавателя;";

9) дополнить статьей 40.2 следующего содержания:

"Статья 40.2. Начальник органа дознания

1. Начальник органа дознания уполномочен:

1) поручать проверку сообщения о преступлении, принятие по нему решения в порядке, установленном настоящим Кодексом, а также производство дознания и неотложных следственных действий по уголовному делу, лично рассматривать сообщения о преступлении и участвовать в их проверке;

2) продлевать в порядке, установленном настоящим Кодексом, срок проверки сообщения о преступлении;

3) проверять материалы проверки сообщения о преступлении и материалы уголовного дела, находящиеся в производстве органа дознания, дознавателя;

4) давать дознавателю письменные указания о направлении расследования и производстве процессуальных действий;

5) рассматривать материалы уголовного дела и письменные возражения дознавателя на указания начальника подразделения дознания и принимать по ним решение;

6) поручать должностным лицам органа дознания исполнение письменных поручений следователя, дознавателя о проведении оперативно-розыскных мероприятий, о производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, заключении под стражу и о производстве иных процессуальных действий, а также об оказании содействия при их осуществлении;

7) принимать решение о производстве дознания группой дознавателей и об изменении ее состава;

8) выносить постановление о восстановлении дознавателем утраченного уголовного дела либо его материалов;

9) возвращать уголовное дело дознавателю со своими письменными указаниями о производстве дополнительного дознания, производстве дознания в общем порядке, пересоставлении обвинительного акта или обвинительного постановления;

10) утверждать обвинительный акт или обвинительное постановление по уголовному делу;

11) осуществлять иные полномочия, предоставленные начальнику органа дознания настоящим Кодексом.

2. Начальник органа дознания по отношению к дознавателям, уполномоченным им осуществлять предварительное расследование в форме дознания, обладает полномочиями начальника подразделения дознания, предусмотренными статьей 40.1 настоящего Кодекса.

3. В органах внутренних дел Российской Федерации полномочия начальника органа дознания осуществляют также заместители начальника полиции.";

10) в части первой статьи 41 слова "или его заместителем" заменить словами "путем дачи письменного поручения";

11) пункт 18 части второй статьи 42 после слова "дознавателя," дополнить словами "начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания,";

12) пункт 17 части четвертой статьи 44 после слова "дознавателя," дополнить словами "начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания,";

13) в пункте 10 части четвертой статьи 46 слова "суда, прокурора, следователя и дознавателя" заменить словами "дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, прокурора и суда";

14) в части четвертой статьи 47:

а) пункт 10 после слова "следователя" дополнить словами "или дознавателя";

б) пункт 14 после слова "дознавателя," дополнить словами "начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания,";

15) в статье 53:

а) пункт 10 части первой после слова "дознавателя," дополнить словами "начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания,";

б) часть вторую изложить в следующей редакции:

"2. Защитник, участвующий в производстве следственного действия, в рамках оказания юридической помощи своему подзащитному вправе давать ему в присутствии следователя, дознавателя краткие консультации, задавать с разрешения следователя, дознавателя вопросы допрашиваемым лицам, делать письменные замечания по поводу правильности и полноты записей в протоколе данного следственного действия. Следователь или дознаватель может отвести вопросы защитника, но обязан занести отведенные вопросы в протокол.";

16) пункт 12 части второй статьи 54 после слова "дознавателя," дополнить словами "начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания,";

17) пункт 5 части четвертой статьи 56 после слова "дознавателя," дополнить словами "начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания,";

18) в статье 57:

а) пункт 5 части третьей после слова "дознавателя," дополнить словами "начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания,";

б) пункт 1 части четвертой после слов "без ведома" дополнить словом "дознавателя,";

19) пункт 4 части третьей статьи 58 после слова "дознавателя," дополнить словами "начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания,";

20) пункт 3 части третьей статьи 59 после слова "дознавателя," дополнить словами "начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания,";

21) пункт 3 части третьей статьи 60 после слова "дознавателя," дополнить словами "начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания,";

22) абзац первый части первой статьи 61 после слова "следователь," дополнить словами "начальник органа дознания, начальник подразделения дознания,";

23) часть первую статьи 62 после слова "следователь," дополнить словами "начальник органа дознания, начальник подразделения дознания,";

24) в статье 67:

а) наименование изложить в следующей редакции:

"Статья 67. Отвод следователя, начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, дознавателя";

б) часть первую после слов "а решение об отводе" дополнить словами "начальника органа дознания, начальника подразделения дознания и";

в) часть вторую после слова "следователя," дополнить словами "начальника органа дознания, начальника подразделения дознания,";

25) в части первой статьи 72:

а) пункт 1 после слова "следователя," дополнить словами "начальника органа дознания, начальника подразделения дознания,";

б) пункт 2 после слова "следователя," дополнить словами "начальника органа дознания, начальника подразделения дознания,";

26) в части первой статьи 123 слова "органа дознания, дознавателя, начальника подразделения дознания," заменить словами "дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания,";

27) в статье 125:

а) часть первую изложить в следующей редакции:

"1. Постановления органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иные действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа и прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в районный суд по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления. Если место производства предварительного расследования определено в соответствии с частями второй - шестой статьи 152 настоящего Кодекса, жалобы на действия (бездействие) и решения указанных лиц рассматриваются районным судом по месту нахождения органа, в производстве которого находится уголовное дело.";

б) в части второй слово "дознавателя," заменить словами "дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, орган дознания,";

в) в части третьей слово "дознавателя," заменить словами "дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания,";

г) в части седьмой слова "орган дознания, дознаватель," заменить словами "дознаватель, начальник подразделения дознания, начальник органа дознания, орган дознания,";

28) в статье 139 слова "дознавателя, органа дознания," заменить словами "органа дознания, начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, дознавателя,";

29) часть первую.1 статьи 144 после слова "дознавателя," дополнить словами "начальника подразделения дознания, начальника органа дознания,";

30) в статье 155:

а) в части первой слово "прокурору" заменить словами "начальнику органа дознания";

б) дополнить частью первой.1 следующего содержания:

"1.1. Копия постановления о выделении в отдельное производство материалов уголовного дела направляется прокурору.";

31) часть девятую статьи 166 изложить в следующей редакции:

"9. При необходимости обеспечить безопасность потерпевшего, его представителя, свидетеля, их близких родственников, родственников и близких лиц следователь, дознаватель вправе в протоколе следственного действия, в котором участвуют потерпевший, его представитель или свидетель, не приводить данные об их личности. В этом случае следователь с согласия руководителя следственного органа или дознаватель с согласия начальника органа дознания выносит постановление, в котором излагаются причины принятия решения о сохранении в тайне этих данных, указывается псевдоним участника следственного действия и приводится образец его подписи, которые он будет использовать в протоколах следственных действий, произведенных с его участием. Постановление помещается в конверт, который после этого опечатывается, приобщается к уголовному делу и хранится при нем в условиях, исключающих возможность ознакомления с ним иных участников уголовного судопроизводства. В случаях, не терпящих отлагательства, указанное следственное действие может быть произведено на основании постановления следователя или дознавателя о сохранении в тайне данных о личности участника следственного действия без получения согласия соответственно руководителя следственного органа или начальника органа дознания. В данном случае постановление следователя передается руководителю следственного органа, а постановление дознавателя - начальнику органа дознания для проверки его законности и обоснованности незамедлительно при появлении для этого реальной возможности.".

Президент Российской Федерации