Пояснительная записка к проекту федерального закона N 949395-6 "О внесении изменений в статьи 4 и 12 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 949395-6 "О внесении изменений в статьи 4 и 12 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 4 и 12 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - законопроект) разработан по инициативе фракции Партии "Единая Россия" в Орловском областном Совете народных депутатов и направлен на повышение ответственности депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации за неучастие в работе заседаний законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Законопроектом вводится обязанность депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации принимать личное участие в заседании законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Указанный законопроект подготовлен с целью устранения в региональных парламентах такой ситуации, при которой ряд депутатов фактически не осуществляют законодательные и иные полномочия, предусмотренные законодательством, ввиду неявки на заседание без уважительной причины. Подобные действия наносят серьезный урон репутации и авторитету законодательных (представительных) органов власти.

Согласно пункту 11 статьи 4 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" заседание законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Таким образом, правомочность коллегиального органа напрямую зависит от явки депутатов. Низкая явка депутатов может дестабилизировать деятельность законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, помешать в принятии важных для региона решений. Неявка на заседание может быть намеренной, заведомо спланированной для срыва деятельности законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Для закрепления превентивных мер законопроектом предлагается установить в качестве основания досрочного прекращения полномочий депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации многократное отсутствие (пять и более раз подряд) депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации без уважительной причины на заседании законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статьи 4 и 12 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статьи 4 и 12 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" не потребует дополнительных финансовых затрат, покрываемых за счет средств федерального бюджета или бюджетов субъектов Российской Федерации.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статьи 4 и 12 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статьи 4 и 12 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия иных актов федерального законодательства.