Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по науке и наукоемким технологиям о проекте федерального закона N 872501-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О национальном исследовательском центре "Курчатовский институт" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части совершенствования правового регулирования полномочий учредителя и собственника имущества федерального государственного бюджетного учреждения "Национальный исследовательский центр "Курчатовский институт") (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по науке и наукоемким технологиям
о проекте федерального закона N 872501-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О национальном исследовательском центре "Курчатовский институт" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(в части совершенствования правового регулирования полномочий учредителя и собственника имущества федерального государственного бюджетного учреждения "Национальный исследовательский центр "Курчатовский институт")

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по науке и наукоемким технологиям рассмотрел проект федерального закона N 872501-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О национальном исследовательском центре "Курчатовский институт" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части совершенствования правового регулирования полномочий учредителя и собственника имущества федерального государственного бюджетного учреждения "Национальный исследовательский центр "Курчатовский институт"), внесенный депутатами Государственной Думы Н.И. Булаевым, В.В. Бурматовым, В.М. Кононовым, С.Е. Нарышкиным и другими.

Проект федерального закона N 872501-6 разработан авторами законопроекта в целях совершенствования правового регулирования отношений по осуществлению от имени Российской Федерации полномочий учредителя и собственника имущества федерального государственного бюджетного учреждения "Национальный исследовательский центр "Курчатовский институт", а также в целях совершенствования механизмов реализации пилотного проекта по созданию национального исследовательского центра "Курчатовский институт".

Законопроектом предлагается внести поправки с целью изменения полномочий Правительства Российской Федерации как учредителя и собственника имущества федерального государственного бюджетного учреждения "Национальный исследовательский центр "Курчатовский институт", представления отдельных полномочий Президенту Российской Федерации, а также установления возможности передачи реализации части полномочий федеральным органам исполнительной власти.

В соответствии с проектом федерального закона органами управления Центра будут являться наблюдательный совет Центра, бюро наблюдательного совета Центра и директор Центра. Члены наблюдательного совета Центра будут назначаться на должность и освобождаться от нее Президентом Российской Федерации. Наблюдательный совет Центра возглавит президент Центра, который назначается на должность сроком на пять лет и освобождается от должности Президентом Российской Федерации. Директор Центра назначается и освобождается от должности Правительством Российской Федерации на срок до пяти лет и не более двух раз. Бюро наблюдательного совета Центра осуществляет свои полномочия в период между заседаниями наблюдательного совета Центра.

Проект федерального закона предусматривает участие Центра в хозяйственных обществах в соответствии с Федеральным законом от 23.08.1996 N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике".

Вводятся положения, которые позволят НИЦ "Курчатовский институт" осуществлять полномочия собственника имущества унитарных предприятий по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации, в порядке и объеме, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Также предлагается внести изменения в статью 5 Федерального закона "Об автономных учреждениях", позволяющих НИЦ "Курчатовский институт" подготавливать предложения о создании на базе имущества, находящегося в федеральной собственности, автономного учреждения, функции и полномочия учредителя которого от имени Российской Федерации будет осуществлять НИЦ "Курчатовский институт", а также предоставляющих ему право принимать решение о создании автономного учреждения путем изменения типа государственного учреждения, функции и полномочия учредителя которого от имени Российской Федерации осуществляет НИЦ "Курчатовский институт".

Законопроект поддержан Комитет Совета Федерации по науке, образованию и культуре.

Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект с учетом доработки отдельных положений.

Правовое управление Аппарата Государственной Думы в своем заключении отмечает необходимость уточнить порядок создания бюро наблюдательного совета Центра; указать случаи прекращения полномочий Президента Центра, связанные с его виновным бездействием; учесть норму пункта 4 статьи 24 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", предусматривающую установление федеральным законом случаев и порядка внесения бюджетным учреждением имущества в уставный капитал хозяйственных обществ.

Комитет Государственной Думы по науке и наукоемким технологиям поддерживает концепцию законопроекта и рекомендует Государственной Думе принять его при рассмотрении в первом чтении с учетом его доработки ко второму чтению.

Председатель комитета

В.А. Черешнев