Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 804893-6 "О внесении изменений в часть первую и главу 22 части второй Налогового кодекса Российской Федерации", внесенному депутатами Государственной Думы И.И. Гильмутдиновым, А.В. Скочем, Р.Ш. Хайровым, И.Б. Богуславским (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 804893-6 "О внесении изменений в часть первую и главу 22 части второй Налогового кодекса Российской Федерации",
внесенному депутатами Государственной Думы И.И. Гильмутдиновым, А.В. Скочем, Р.Ш. Хайровым, И.Б. Богуславским
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Предлагаемое в пункте 1 статьи 1 законопроекта изменение абзаца четырнадцатого пункта 2 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), согласно которому недоимкой будет признаваться также сумма авансового платежа акциза по алкогольной и (или) подакцизной спиртосодержащей продукции, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок налогоплательщиком, утратившим право на освобождение от уплаты указанного платежа, по нашему мнению, требует согласования, в частности, с пунктом 3 статьи 58 НК РФ, в соответствии с которым нарушение порядка исчисления и (или) уплаты авансовых платежей не может рассматриваться в качестве основания для привлечения лица к ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

В предлагаемом новом пункте 8.4 статьи 88 и подпункте 3 пункта 4 статьи 203 НК РФ полагаем необходимым определить, какие документы будут подтверждать при проведении камеральной проверки фактический возврат спирта, алкогольной и (или) подакцизной спиртосодержащей продукции в целях возмещения из бюджета суммы авансового платежа акциза или суммы акциза.

В пункте 1 статьи 2 и других положениях законопроекта полагаем необходимым вместо словосочетания "таможенное законодательство Евразийского экономического союза" использовать термин "право Евразийского экономического союза", предусмотренный Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также используемый, в частности, в Федеральном законе от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ).

Кроме того, обращаем внимание, что использование указанной терминологии требует комплексного внесения и в другие положения НК РФ, не затрагиваемые законопроектом. В частности, пункт 4 статьи 6, пункт 4 статьи 11, пункт 6 статьи 23, пункт 5 статьи 25.2, статья 34, пункт 3 статьи 38, пункт 47 статьи 10, пункт 5 статьи 49, пункт 13 статьи 50, подпункт 3 пункта 2 и пункт 5 статьи 59, подпункт 2 пункта 1 статьи 62, подпункт 3 пункта 1 статьи 63, подпункт 6 пункта 2 и пункт 4 статьи 64, пункт 1 статьи 75, пункт 4 статьи 104, подпункт 1 пункта 3 статьи 105.26 части первой НК РФ, а также статьи 143, 151, 153, 160, 164, 165, 167, 174, 177, 179, 185, 186, 193, 194, 198, 200, 201, 202, 204, 205, 259, 333.33, 340.1, 342.4, 346.5, 346.12, 346.16 части второй НК РФ. При этом полагаем возможным использовать сокращенное наименование Евразийского экономического союза - ЕАЭС, аналогично применяемому в подпункте 5 пункта 2.1 статьи 8 и других положениях Федерального закона N 171-ФЗ.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо слов "пункт 47 статьи 10" следует читать "пункт 10 статьи 47"

В отношении подпунктов "а" и "б" пункта 2 статьи 2 законопроекта обращаем внимание, что пункты 2 и 2.1 статьи 184 НК РФ в предлагаемой законопроектом редакции уже вступили в силу 1 июля 2015 года в соответствии с Федеральным законом от 8 июня 2015 года N 150-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 3 Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации (в части налогообложения прибыли контролируемых иностранных компаний и доходов иностранных организаций)".

Аналогичное замечание относится к предлагаемым изменениям пункта 7 статьи 198 НК РФ (пункт 9 статьи 2 законопроекта). При этом в отношении указанной в предлагаемой редакции пункта 7 статьи 198 НК РФ ссылки на пункт 4 статьи 184 НК РФ полагаем, что указанное положение в редакции законопроекта не будет устанавливать освобождение от уплаты акциза на вывозимую за пределы Российской Федерации алкогольную продукцию, а вопросы освобождения от уплаты авансового платежа по акцизу относятся к предмету статьи 204 НК РФ. Кроме того, требует уточнения предлагаемый порядок нумерации новых частей статьи 184 НК РФ (подпункт "в" пункта 2 статьи 2 законопроекта).

В абзаце третьем пункта 4.1 статьи 184 и других положениях НК РФ полагаем необходимым определить уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, утверждающий нормы естественной убыли этилового спирта.

В предлагаемой редакции пункта 2 статьи 186 НК РФ полагаем возможным использовать термин "международные договоры в рамках ЕАЭС" без упоминания правительств государств - членов ЕАЭС.

В статье 3 законопроекта требуется уточнить порядок вступления его в силу с учетом календарной даты.

Наименование законопроекта необходимо оформить следующим образом:

О внесении изменений в статьи 11 и 88 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации

Законопроект необходимо дополнить новой статьей 3 следующего содержания:

Статья 3

Признать утратившими силу:

1) подпункт 3 пункта 53 статьи 1 Федерального закона от 29 декабря 2000 года N 166-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 1, ст. 18) в части пункта 5 статьи 200 части второй Налогового кодекса Российской Федерации;

2) абзац шестой пункта 17 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 110-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 24, ст. 1412);

3) подпункт "б" пункта 18 статьи 1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 134-ФЗ "О внесении изменений в главу 22 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, ст. 3433) в части пункта 5 статьи 200 части второй Налогового кодекса Российской Федерации;

4) абзацы десятый - семнадцатый подпункта "а" пункта 4 статьи 1 Федерального закона от 30 сентября 2013 года N 269-ФЗ "О внесении изменений в главу 22 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 40, ст. 5039);

5) абзац третий подпункта "а" пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 8 июня 2015 года N 150-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 3 Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации (в части налогообложения прибыли контролируемых иностранных компаний и доходов иностранных организаций)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 24, ст. 3377).

Иные замечания юридико-технического характера переданы в Комитет в рабочем порядке.

Исполняющий обязанности заместителя начальника управления

Ю.В. Сапожникова