Пояснительная записка к проекту федерального закона N 962678-6 "О внесении изменений в статьи 21 и 34 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 962678-6 "О внесении изменений в статьи 21 и 34 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 21 и 34 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" разработан в целях совершенствования законодательства Российской Федерации в области природопользования.

Ежегодно в весенне-летний период во многих субъектах Российской Федерации одной из наиболее важных проблем является опасность лесных пожаров, большая часть из которых возникает по вине человека вследствие неосторожного обращения с огнем, незнания, а зачастую и игнорирования требований правил пожарной безопасности в лесах.

В этой связи охотник как никто другой обязан владеть необходимыми знаниями требований пожарной безопасности в лесах и соблюдать их при осуществлении охоты.

Вместе с тем с целью повышения культуры охоты, уменьшения несчастных случаев на охоте, уменьшения травматизма при использовании орудий охоты охотнику также необходимо знать требования правил охоты, требования техники безопасности при осуществлении охоты, требования безопасности при обращении с орудиями охоты, основы биологии диких животных (требования охотминимума), а также правила оказания первой помощи пострадавшим при осуществлении охоты.

Отсутствие у охотника знаний охотничьего минимума, правил пожарной безопасности в лесах, правил оказания первой помощи существенно увеличивает риск возникновения чрезвычайных ситуаций в лесах во время осуществления охоты.

В свою очередь, правовой механизм, позволяющий осуществить проверку знаний охотником вышеуказанных правил, федеральным законодательством не предусмотрен. На практике это выражается в отсутствии у начинающих охотников знаний охотминимума, правил пожарной безопасности в лесах и правил оказания перовой помощи, что, как следствие, способствует увеличению количества чрезвычайных ситуаций в лесах, в частности лесных пожаров в сезон охоты.

Таким образом, в целях предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций при осуществлении охоты, обеспечения всестороннего и качественного ознакомления охотников с требованиями охотминимума, правилами пожарной безопасности в лесах и с правилами оказания первой помощи законопроектом предлагается при получении физическим лицом охотничьего билета установить обязанность проходить проверку знаний требований вышеуказанных правил.

Вместе с тем аннулирование охотничьего билета за нарушение охотником правил пожарной безопасности в лесах в действующей редакции Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не предусмотрено, что не соответствует реалиям настоящего времени, характеру правонарушения и причинам его возникновения, а именно преднамеренности проистекающей из халатности и безответственности поведения физического лица в лесах при осуществлении им охоты.

Учитывая изложенное, законопроектом предусматривается возможность аннулирования охотничьего билета в случае нарушения охотником правил пожарной безопасности в лесах при осуществлении охоты.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 21 и 34 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 21 и 34 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.

Перечень
законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 21 и 34 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

В связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 21 и 34 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" потребуется разработка:

- правил оказания первой помощи пострадавшим при осуществлении охоты;

- порядка проведения проверки знаний физических лиц требований охотничьего минимума, требований правил пожарной безопасности к пребыванию граждан в лесах, правил оказания первой помощи пострадавшим при осуществлении охоты.

Кроме того, принятие законопроекта потребует внесение изменений в Приказ Минприроды Российской Федерации от 20.01.2011 N 13 "Об утверждении Порядка выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца, формы охотничьего билета".