Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по бюджету и налогам от 14 сентября 2015 г. Протокол N 292 на проект федерального закона N 800660-6 "О внесении изменения в часть 1 статьи 131 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (об освобождении от уплаты таможенных сборов за таможенные операции), внесен Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по бюджету и налогам от 14 сентября 2015 г. N 292
на проект федерального закона N 800660-6 "О внесении изменения в часть 1 статьи 131 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации"
(об освобождении от уплаты таможенных сборов за таможенные операции),
внесен Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев проект федерального закона N 800660-6 "О внесении изменения в часть 1 статьи 131 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации", Комитет сообщает следующее.

Законопроектом уточняется перечень товаров, в отношении которых предоставляются льготы по уплате таможенных платежей, в частности - освобождение от уплаты таможенных сборов за совершение действий, связанных с выпуском товаров (далее - таможенные сборы за таможенные операции). Предлагается не взимать такие сборы при таможенном оформлении валюты Российской Федерации и иностранной валюты (за исключением валюты, используемой для нумизматических целей), а также ценных бумаг, выпущенных в обращение.

Статьей 72 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что случаи предоставления льгот по уплате таможенных сборов определяются законодательством государств - членов таможенного союза. Таким образом, предлагаемая законопроектом норма в части предоставления освобождения от уплаты таможенных сборов за таможенные операции не противоречит праву Евразийского экономического союза.

При этом в законопроекте используется термин "за исключением валюты, используемой для нумизматических целей, а также ценных бумаг, выпущенных в обращение", используемый в классификаторе, применяемом для заполнения таможенных деклараций (утвержден Приложением N 2 к Решению Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. N 378).

Комитет, поддерживая концепцию законопроекта, обращает внимание, что в настоящее время ни правом Евразийского экономического союза, ни валютным законодательством Российской Федерации не определены понятия "ценные бумаги, выпущенные в обращение" и "валюта, используемая для нумизматических целей".

Данное обстоятельство может привести к свободному трактованию этих терминов и нарушению принципа деятельности таможенных органов в части единообразия правоприменительной практики при проведении таможенного контроля и совершении таможенных операций, установленного пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации".

Таким образом, ко второму чтению целесообразно уточнить редакцию предлагаемой нормы, а также привести законопроект в соответствие с правилами юридической техники.

В соответствии с финансово-экономическим обоснованием, принятие рассматриваемого проекта федерального закона дополнительных расходов из федерального бюджета не потребует.

Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона N 800660-6 "О внесении изменения в часть 1 статьи 131 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации".

Председатель Комитета

А.М. Макаров