Письмо Правительства РФ от 24 сентября 2015 г. N 6260п-П11 "Заключение на проект федерального закона N 900695-6 "О внесении изменения в статью 346.8 части второй Налогового кодекса Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу Московской областной Думой"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается внести изменения в статью 346.8 Налогового кодекса Российской Федерации с целью предоставления субъектам Российской Федерации права устанавливать ставки для сельскохозяйственных товаропроизводителей по единому сельскохозяйственному налогу (далее - ЕСХН) в пределах от 0% до 6% для всех или отдельных категорий налогоплательщиков в зависимости от видов производимой сельскохозяйственной продукции, средней численности работников, предельного размера доходов от реализации на один или несколько последовательных налоговых периодов.

Реализация законопроекта приведет к изменению доходов местных бюджетов (статьи 61 - 61.3, 61.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации). Вместе с тем в представленных к законопроекту материалах отсутствуют расчеты финансовых последствий реализации предлагаемого законопроектом изменения.

Кроме того, указанные положения законопроекта не согласуются с пунктом 2 статьи 346.8 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому законами Республики Крым и города федерального значения Севастополь налоговая ставка по ЕСХН в отношении налоговой базы, определяемой по деятельности на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, может быть уменьшена для всех или отдельных категорий налогоплательщиков в отношении периодов 2015-2016 годов - до 0%, а в отношении периодов 2017 - 2021 годов - до 4%.

Статьей 2 законопроекта предусматривается вступление в силу федерального закона с 1 января 2016 г. Однако согласно статье 5 Налогового кодекса Российской Федерации акты законодательства о налогах, отменяющие налоги, снижающие размеры ставок налогов, устраняющие обязанности налогоплательщиков, налоговых агентов, их представителей или иным образом улучшающие их положение, вступают в силу не ранее даты их официального опубликования.

Финансово-экономическое обоснование к законопроекту не содержит оценки финансовых и иных последствий его принятия, а также рисков усложнения администрирования начисления и уплаты ЕСХН при осуществлении деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей в нескольких субъектах Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект при условии его доработки с учетом замечаний до рассмотрения Государственной Думой в первом чтении.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько