Официальный отзыв Правительства РФ на проект федерального закона N 785701-6 "О внесении изменений в статьи 5 и 21 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статью 17 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", внесенный Парламентом Кабардино-Балкарской Республики (не действует)

Официальный отзыв Правительства РФ
на проект федерального закона N 785701-6 "О внесении изменений в статьи 5 и 21 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статью 17 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
внесенный Парламентом Кабардино-Балкарской Республики

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается отнести к основным полномочиям законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации и высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации утверждение в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации, а к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения - принятие и организацию выполнения документов стратегического планирования муниципального образования.

Согласно части 6 статьи 32 Федерального закона "О стратегическом планировании в Российской Федерации" стратегия социально-экономического развития субъекта Российской Федерации утверждается законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации либо высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации.

Таким образом, предлагаемое законопроектом закрепление в Федеральном законе "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" идентичных по своему содержанию полномочий одновременно за законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации противоречит указанной норме.

Также законопроектом предлагается внести изменение в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", закрепив за органами местного самоуправления полномочие по решению вопросов местного значения в части принятия и организации выполнения документов стратегического планирования муниципального образования, исключив при этом вопросы принятия и организации выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования.

Следует отметить, что указанное положение законопроекта не согласуется с пунктом 4 части 10 статьи 35 данного Федерального закона, согласно которому к исключительной компетенции представительного органа муниципального образования отнесено принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении.

Необходимо также учитывать, что в соответствии с положениями статьи 39 Федерального закона "О стратегическом планировании в Российской Федерации" возможность разработки документов стратегического планирования предусмотрена только для муниципальных районов и городских округов.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации представленный законопроект не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько