Заключение Счетной палаты РФ от 12 февраля 2015 г. N ЗСП-31/03-02 на проект федерального закона N 688038-6 "О внесении изменений в статьи 346.45 и 346.46 части второй Налогового кодекса Российской Федерации", внесенный Законодательным Собранием Челябинской области (не действует)

Заключение Счетной палаты РФ от 12 февраля 2015 г. N ЗСП-31/03-02
на проект федерального закона N 688038-6 "О внесении изменений в статьи 346.45 и 346.46 части второй Налогового кодекса Российской Федерации",
внесенный Законодательным Собранием Челябинской области

Досье на проект федерального закона

Заключение Счетной палаты Российской Федерации на проект федерального закона N 688038-6 "О внесении изменений в статьи 346.45 и 346.46 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части исключения несвоевременной оплаты патента из условий, при которых налогоплательщик теряет право применения патентной системы налогообложения) (далее - законопроект) подготовлено в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" и решением Совета Государственной Думы (протокол от 22 января 2015 г. N 217).

Законопроектом, внесенным Законодательным Собранием Челябинской области, предусматривается исключить из Налогового кодекса Российской Федерации такое основание утраты права на применение патентной системы налогообложения, как несвоевременная оплата патента.

В настоящее время, если индивидуальным предпринимателем не был уплачен налог в сроки, установленные пункгом 2 статьи 346.51 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), он считается утратившим право на применение патентной системы налогообложения и перешедшим на общий режим налогообложения с начала налогового периода, на который ему был выдан патент. То есть за период действия патента индивидуальному предпринимателю придется заплатить налог на добавленную стоимость, налог на имущество физических лиц и налог на доходы физических лиц.

В связи с этим после утраты индивидуальным предпринимателем нрава на применение патентной системы налогообложения налог, который не был уплачен в рамках указанной системы налогообложения, взысканию не подлежит.

Сумма налога на доходы физических лиц, подлежащая уплате за налоговый период, в котором индивидуальный предприниматель утратил право на применение патентной системы налогообложения, уменьшается на сумму налога, уплаченного в связи с применением патентной системы налогообложения.

Таким образом, реализация законопроекта может привести к росту задолженности по налогам, поскольку может сложиться ситуация, при которой индивидуальный предприниматель будет оставаться на патентной системе, не уплачивая налог своевременно и накапливая задолженность по пеням. При этом оснований для привлечения его к налоговой ответственности собственно за несвоевременную уплату налога не будет.

Следовательно, единственным способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога будет только инициирование процедуры принудительного взыскания пеней с налогоплательщика, что в некоторых случаях может быть экономически нецелесообразно.

Согласно статье 75 НК РФ пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора и пеня принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый календарный день просрочки.

С учетом стоимости патента (особенно в том случае, если патент приобретается на несколько месяцев) сумма пеней может оказаться крайне незначительной.

На основании изложенного Счетная палата Российской Федерации законопроект не поддерживает.