Письмо Правительства РФ от 16 сентября 2015 г. N 6056п-П9 "Заключение на проект федерального закона N 895409-6 "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", вносимый в Государственную Думу членами Совета Федерации В.С. Тимченко, А.И. Широковым, О.А. Казаковцевым"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предусматривается внесение изменения в статью 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (далее - Федеральный закон), определяющую очередность предоставления жилищных субсидий. Предлагается предоставить право органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании решения законодательного (представительного) органа государственной власти данного субъекта Российской Федерации самостоятельно распределять средства федерального бюджета, выделенные данному субъекту Российской Федерации на предоставление жилищных субсидий, между гражданами, имеющими право на их получение во вторую - четвертую очереди (соответственно пенсионеры, граждане, признанные в установленном порядке безработными, и работающие граждане) после удовлетворения потребностей граждан, имеющих право на первоочередное получение жилищных субсидий (инвалиды I и II групп, инвалиды с детства).

Согласно действующей редакции статьи 2 Федерального закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании решения законодательного (представительного) органа государственной власти данного субъекта Российской Федерации вправе направлять на предоставление жилищных субсидий гражданам, имеющим право на их получение во вторую-четвертую очереди, не более тридцати процентов средств федерального бюджета, выделенных субъекту Российской Федерации на предоставление жилищных субсидий.

В пояснительной записке к законопроекту отмечается, что установление в Федеральном законе указанного процентного соотношения привело к тому, что в случае отсутствия граждан, имеющих право на первоочередное получение жилищных субсидий, субъекты Российской Федерации вынуждены возвращать неиспользованные денежные средства в федеральный бюджет при наличии дополнительной потребности в средствах на предоставление жилищных субсидий гражданам, имеющим право на их получение во вторую - четвертую очереди.

Вместе с тем авторами законопроекта не учитывается значительное количество очередников, относящихся к категории "инвалиды" и имеющих право на первоочередное получение жилищных субсидий, что в случае принятия предлагаемого законопроектом изменения лишит органы государственной власти субъектов Российской Федерации возможности направлять какую-либо часть жилищных субсидий гражданам, имеющим право на их получение во вторую - четвертую очереди. Подобная практика уже существовала до 1 января 2012 г. и привела к необходимости внесения изменений в Федеральный закон, установив действующее ныне процентное соотношение при распределении средств федерального бюджета между очередями граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько