Официальный отзыв Правительства РФ на проект федерального закона N 20731-6 "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", внесенный депутатом Государственной Думы А.Д. Тычининым (не действует)

Официальный отзыв Правительства РФ
на проект федерального закона N 20731-6 "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан",
внесенный депутатом Государственной Думы А.Д. Тычининым

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроект направлен на уточнение порядка определения размера и уплаты членских и целевых взносов членами садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан.

В частности, пунктом 3 статьи 1 законопроекта предлагается пункт 1 статьи 21 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее - Федеральный закон) дополнить подпунктом, согласно которому к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения относится утверждение размера и порядка уплаты членских и целевых взносов на основании годовых отчетов правления и ревизионной комиссии (ревизора) садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения пропорционально площади, из расчета одного квадратного метра земельного участка.

При этом не учитывается, что в подпунктах 10 и 11 пункта 1 статьи 21 Федерального закона уже закреплены полномочия общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения по установлению размеров целевых фондов и соответствующих взносов, по изменению сроков внесения взносов малообеспеченными членами такого объединения.

Кроме того, содержание подпункта 17 пункта 1 статьи 21 Федерального закона (в редакции пункта 3 статьи 1 законопроекта) дублирует положения пунктов 1 и 2 статьи 1 законопроекта.

Согласно действующей редакции статьи 53 Федерального закона уставы садоводческих, огороднических и дачных товариществ и садоводческих, огороднических и дачных кооперативов, созданных до вступления в силу Федерального закона, подлежат приведению в соответствие с нормами указанного Федерального закона в течение пяти лет со дня его официального опубликования.

При этом пунктом 4 статьи 1 законопроекта предлагается статью 53 Федерального закона изложить в новой редакции, согласно которой уставы садоводческих, огороднических и дачных товариществ и садоводческих, огороднических и дачных кооперативов подлежат приведению в соответствие с нормами указанного Федерального закона в течение одного года со дня его официального опубликования.

Учитывая, что Федеральный закон официально опубликован и вступил в силу в 1998 году, внесение законопроектом вышеназванного изменения не имеет правовых оснований.

Необходимо иметь в виду, что в проекте федерального закона N 47538-6 "О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации", принятом Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Государственная Дума) в первом чтении 27 апреля 2012 г., предусматривается реформирование всей системы некоммерческих организаций, в том числе садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан. Из пояснительной записки к этому проекту федерального закона также следует, что его принятие потребует внесения изменений в Федеральный закон.

Кроме того, в Государственной Думе на рассмотрении находится проект федерального закона N 444626-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (принят Государственной Думой в первом чтении 7 ноября 2007 г.), в котором предусматривается на комплексной основе урегулировать отношения, связанные с ведением садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

Полагаем, что затрагиваемые законопроектом вопросы могут быть урегулированы в указанных проектах федеральных законов. При таких обстоятельствах в настоящее время внесение изменений в Федеральный закон представляется нецелесообразным.

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации не поддерживает законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

В. Сурков