Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по бюджету и налогам от 16 октября 2015 г. Протокол N 300 на проект федерального закона N 886988-6 "О ратификации Протокола между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о внесении изменений в Соглашение о порядке уплаты и зачисления вывозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие) при вывозе с территории Республики Беларусь за пределы таможенной территории Таможенного союза нефти сырой и отдельных категорий товаров, выработанных из нефти, от 9 декабря 2010 года и об отдельных вопросах его применения", внесенный Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев проект федерального закона, Комитет сообщает следующее.

Законопроектом предлагается ратифицировать подписанный 29 мая 2014 года в городе Астане Протокол между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о внесении изменений в Соглашение о порядке уплаты и зачисления вывозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие) при вывозе с территории Республики Беларусь за пределы таможенной территории Таможенного союза нефти сырой и отдельных категорий товаров, выработанных из нефти, от 9 декабря 2010 года и об отдельных вопросах его применения (далее - Протокол и Соглашение соответственно).

Протокол был разработан во исполнение договоренностей Президента РФ В.В.Путина и Президента Республики Беларусь А.Г.Лукашенко, достигнутых в ходе переговоров по вопросу готовности Сторон к подписанию Договора о Евразийском экономическом союзе и предусматривает перераспределение между бюджетами Российской Федерации и Республики Беларусь сумм вывозных таможенных пошлин, пеней, уплачиваемых (взыскиваемых) при вывозе нефти сырой и отдельных категорий товаров, выработанных из нефти (далее - Товары), начиная с 2015 года.

Так, согласно части 1 статьи 6 Соглашения при вывозе Товаров за пределы таможенной территории Таможенного союза с территории Республики Беларусь уплаченные (взысканные) суммы вывозных таможенных пошлин, пеней перечисляются уполномоченным органом Республики Беларусь в бюджет Российской Федерации в полном объеме.

Протоколом предусматривается следующее распределение сумм вывозных таможенных пошлин, пеней, уплачиваемых (взыскиваемых) при вывозе Товаров с территории Республики Беларусь за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза:

- в бюджет Республики Беларусь - в сумме, не превышающей 1,5 млрд. долларов США в каждом календарном году (ежемесячно равными долями, в установленном Протоколом порядке);

- в бюджет Российской Федерации - в размере общей суммы уплаченных (взысканных) таможенных пошлин, пеней, за вычетом суммы, подлежащей зачислению в бюджет Республики Беларусь.

При этом согласно части 2 статьи 7 Протокола, по договоренности Сторон указанное распределение сумм таможенных пошлин, пеней может быть пересмотрено.

Кроме того, Протоколом продлевается действие Соглашения до 2024 года.

Таким образом, Протокол подлежит ратификации на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 101-ФЗ "О международных договорах российской Федерации", поскольку исполнение рассматриваемого международного договора Российской Федерации требует изменения действующих федеральных законов, в частности, внесение изменений в бюджетное законодательство Российской Федерации, а также устанавливает правила иные, чем предусмотрены действующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии с финансово-экономическим обоснованием к законопроекту, реализация рассматриваемого Протокола не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета, однако с 1 января 2015 года сократит его доходную часть на сумму таможенных пошлин, пеней, подлежащих зачислению в бюджет Республики Беларусь.

Комитет по бюджету и налогам отмечает, что, в связи с реализацией рассматриваемого Протокола, Федеральным законом от 1 декабря 2014 года N 384-ФЗ "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" предусмотрено снижение по данному виду доходов на 68,54 млрд. рублей по сравнению с оценкой 2014 года доходов федерального бюджета.

Учитывая изложенное, Комитет по бюджету и налогам рекомендует Государственной Думе ратифицировать Протокол между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о внесении изменений в Соглашение о порядке уплаты и зачисления вывозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие) при вывозе с территории Республики Беларусь за пределы таможенной территории Таможенного союза нефти сырой и отдельных категорий товаров, выработанных из нефти, от 9 декабря 2010 года и об отдельных вопросах его применения.

Председатель Комитета

А.М. Макаров