Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по бюджету и налогам от 16 октября 2015 г. Протокол N 300 на проект федерального закона N 887000-6 "О ратификации Протокола между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь об отдельных вопросах применения международных договоров о порядке уплаты и зачисления вывозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие) при вывозе с территории Республики Беларусь за пределы таможенной территории Таможенного союза нефти сырой и отдельных категорий товаров, выработанных из нефти" внесенный Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев проект федерального закона, Комитет сообщает следующее.

Законопроектом предлагается ратифицировать подписанный 21 октября 2014 года в городе Минске Протокол между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь об отдельных вопросах применения международных договоров о порядке уплаты и зачисления вывозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие) при вывозе с территории Республики Беларусь за пределы таможенной территории Таможенного союза нефти сырой и отдельных категорий товаров, выработанных из нефти (далее - Протокол).

В настоящее время порядок уплаты (взыскания), возврата вывозных таможенных пошлин в отношении нефти сырой и отдельных категорий товаров, выработанных из нефти, вывозимых за пределы таможенной территории Таможенного союза с территории Республики Беларусь определяется Соглашением о порядке уплаты и зачисления вывозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие) при вывозе с территории Республики Беларусь за пределы таможенной территории Таможенного союза нефти сырой и отдельных категорий товаров, выработанных из нефти, от 9 декабря 2010 года (далее - Соглашение).

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Соглашения при вывозе нефти сырой и отдельных категорий товаров, выработанных из нефти за пределы таможенной территории Таможенного союза с территории Республики Беларусь уплаченные (взысканные) суммы вывозных таможенных пошлин, пеней перечисляются уполномоченным органом Республики Беларусь в бюджет Российской Федерации в полном объеме.

В указанное Соглашение уже вносились изменения, направленные на перераспределение уплаченных (взысканных) сумм вывозных таможенных пошлин, пеней, согласно которым вывозные таможенные пошлины, пени зачисляются в бюджет Республики Беларусь в сумме до 1,5 млрд. долларов США начиная с 2015 года (проект федерального закона N 886988-6 о ратификации соответствующего протокола был внесен в Государственную Думу одновременно с данным законопроектом и находится на рассмотрении Государственной Думы).

Настоящим Протоколом предусматривается зачисление в бюджет Республики Беларусь уплаченных (взысканных) сумм вывозных таможенных пошлин, пеней при вывозе товаров за пределы таможенной территории Таможенного союза с территории Республики Беларусь в период с 1 января 2015 года по 31 декабря 2015 года в полном объеме.

Таким образом, Протокол подлежит ратификации на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 101-ФЗ "О международных договорах российской Федерации", поскольку исполнение рассматриваемого международного договора Российской Федерации устанавливает правила иные, чем предусмотрены действующим законодательством Российской Федерации, и требует изменения действующих федеральных законов, в частности, внесение изменений в бюджетное законодательство Российской Федерации.

В соответствии с финансово-экономическим обоснованием к законопроекту реализация рассматриваемого Протокола не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета, однако в период с 1 января 2015 года по 31 декабря 2015 года сократится его доходная часть на сумму таможенных пошлин, пеней, уплаченных (взысканных) в рамках исполнения Соглашения.

Комитет по бюджету и налогам сообщает, что Федеральным законом от 1 декабря 2014 года N 384-ФЗ "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" были предусмотрены доходы федерального бюджета от вывозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие), уплаченных в соответствии с Соглашением в размере 42,68 млрд. рублей.

В связи с рассматриваемым Протоколом, поступление доходов федерального бюджета от взимания вывозных таможенных пошлин, уплаченных в соответствии с Соглашением, в 2015 году не ожидалось.

Соответствующие изменения в федеральный бюджет и структуру его доходов внесены Федеральным законом от 20 апреля 2015 года N 93-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов".

Тем не менее, при реализации Соглашения в начале 2015 года в бюджет Российской Федерации поступило 5,91 млн. рублей по итогам предыдущих периодов.

Соответствующее изменение параметров федерального бюджета, учитывающих указанное поступление, предусмотрено проектом федерального закона N 898585-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов", внесенным в Государственную Думу 10 октября 2015 года.

Учитывая изложенное, Комитет по бюджету и налогам рекомендует Государственной Думе ратифицировать Протокол между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь об отдельных вопросах применения международных договоров о порядке уплаты и зачисления вывозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие) при вывозе с территории Республики Беларусь за пределы таможенной территории Таможенного союза нефти сырой и отдельных категорий товаров, выработанных из нефти подписанный в городе Минске 21 октября 2014 года.

Председатель Комитета

А.М. Макаров