Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по делам общественных объединений и религиозных организаций на проект федерального закона N 472517-6 "О внесении изменений в статью 27 Федерального закона "О политических партиях", внесенный депутатами Государственной Думы И.Ю. Дроздовым, В.В. Свиридовым (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по делам общественных объединений и религиозных организаций
на проект федерального закона N 472517-6 "О внесении изменений в статью 27 Федерального закона "О политических партиях",
внесенный депутатами Государственной Думы И.Ю. Дроздовым, В.В. Свиридовым

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по делам общественных объединений и религиозных организаций рассмотрел проект федерального закона N 472517-6 "О внесении изменений в статью 27 Федерального закона "О политических партиях".

Согласно пункта 4 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" (далее также - ФЗ "О политических партиях", политическая партия и ее региональные отделения один раз в три года представляют в федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган сведения о количестве выдвинутых политической партией, ее региональными отделениями и иными структурными подразделениями зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также сведения о зарегистрированных избирательными комиссиями списках кандидатов в депутаты. Указанные сведения представляются в виде копии протокола о результатах выборов, заверенной избирательной комиссией соответствующего уровня.

Пунктом 2 статьи 37 ФЗ "О политических партиях" установлено, что политическая партия, не принимавшая в течение семи лет подряд участия в выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Президента Российской Федерации, региональных и муниципальных выборах в соответствии с положениями статьи 41 указанного закона подлежит ликвидации. Представление таких сведений обеспечивает контроль органа, принимающего решение о государственной регистрации политических партий, за участием партий в выборах различного уровня. Указанные сведения необходимы для обращения в Верховный Суд Российской Федерации для принятия им решения о ликвидации партии.

В проекте федерального закона предлагается исключить требование о представлении таких сведений в виде заверенной копии протокола.

Не исключая правомочности требований о представлении в орган, принимающий решение о государственной регистрации политических партий сведений об участии политической партии в выборах различного уровня, инициаторы законопроекта считают излишним их представление в виде заверенных копий протоколов избирательных комиссий.

Так, сохраняя за политическими партиями и их региональными отделениями обязанность представления указанных сведений законопроект не определяет, в каком виде они должны будут представляться в федеральный уполномоченный орган или его территориальные органы, что нарушит имеющую упорядоченность этого процесса и создаст пробел в правовом регулировании.

По мнению авторов законопроекта, такая информация может быть получена через Государственную автоматизированную систему "Выборы", а также через информационные системы и ресурсы органов государственной власти и местного самоуправления, избирательных комиссий соответствующего уровня. Однако следует отметить, что такой информационный обмен может осуществляться непосредственно между федеральным уполномоченным органом и Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, на сайте которой размещается информация о результатах выборов, поскольку доступ к информационным ресурсам ГАС "Выборы" ограничен, и в этом случае нет необходимости привлекать к данному процессу политические партии.

08 апреля 2015 года Комитет предложил авторам законодательной инициативы, в соответствии с пунктом "а" части 6 статьи 112 Регламента Государственной Думы, изменить текст законопроекта. Однако до настоящего времени, авторы не выразили свое мнение о данном предложении.

Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по делам общественных объединений и религиозных организаций рекомендует Государственной Думе отклонить проект федерального закона N 472517-6 "О внесении изменений в статью 27 Федерального закона "О политических партиях".

Председатель Комитета

Я.Е. Нилов