Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству на проект федерального закона N 540973-6 "О внесении изменений в статью 45 Жилищного кодекса Российской Федерации" (о предоставлении управляющей организации права инициировать общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме)" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству
на проект федерального закона N 540973-6 "О внесении изменений в статью 45 Жилищного кодекса Российской Федерации"
(о предоставлении управляющей организации права инициировать общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме)"

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству рассмотрел проект федерального закона N 540973-6 "О внесении изменений в статью 45 Жилищного кодекса Российской Федерации", внесенный Думой Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - законопроект).

Законопроектом предлагается урегулировать отношения, связанные с порядком проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, путем расширения круга лиц, имеющих право по отдельным вопросам инициировать такое собрание. В частности, согласно пункту 2 статьи 1 законопроекта по вопросам проведения текущего и капитального ремонтов общего имущества в многоквартирном доме, а также о порядке исполнения требований законодательства Российской Федерации, субъекта, органов местного самоуправления, судебных актов, актов государственных и муниципальных органов, осуществляющих контрольные и (или) надзорные функции, инициатором общего собрания помимо собственников помещений в многоквартирном доме вправе выступать управляющая организация.

Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству считает, что указанный законопроект заслуживает внимания, учитывая, что организационная проблема проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме для собственников весьма актуальна и в значительной степени препятствует реализации собственниками права на управление общим имуществом в таком доме, а также выполнению такими собственниками своих обязанностей. Однако, форма реализации предлагаемых в законопроекте механизмов решения данной проблемы представляется не совсем удачной.

Так, процедура инициирования общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме связана с проведением ряда юридических и организационных мероприятий, требующих определенных материальных затрат, в том числе финансовых. Предоставляя право управляющей организации инициировать общее собрание, законопроектом не решается вопрос об источнике финансирования данного мероприятия.

Кроме того, по правилу части 3 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации принятые на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения и итоги голосования собственник, по инициативе которого было созвано такое собрание, обязан довести до сведения всех собственников помещений в данном доме. При инициировании общего собрания управляющей организацией порядок доведения до сведения собственников принятых на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решений и итогов голосования представляется неопределенным.

Также, законопроектом не устанавливается порядок передачи управляющей организацией сообщения администратору общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме при проведении общего собрания в форме заочного голосования с использованием государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства. Таким образом, управляющая организация не сможет инициировать собрание в форме заочного голосования с использованием соответствующей системы в порядке, предусмотренном статьей 47.1 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, понимая значимость обозначенной Думой Ханты-Мансийского автономного округа - Югры проблемы, 9 июня 2015 года Государственной Думой принят Федеральный закон "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", согласно которому, в том числе упрощается процедура проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах, предусматривается организационное обеспечение созыва общего собрания, оптимизирован процесс принятия решения о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставлено право управляющей организации инициировать общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме по любым вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания. Таким образом, данным законом предложено комплексное законодательное решение проблем, указанных в пояснительной записке к законопроекту.

С учетом изложенного, Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству не поддерживает проект федерального закона N 540973-6 "О внесении изменений в статью 45 Жилищного кодекса Российской Федерации".

Председатель Комитета

Г.П. Хованская