Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по бюджету и налогам на проект федерального закона N 772707-6 "О внесении изменения в статью 93.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации" (в части предоставления юридическим лицам бюджетных кредитов за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, на территориях которых расположены районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченными сроками завоза грузов, на закупку и доставку продовольственных товаров и товаров первой необходимости)" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по бюджету и налогам
на проект федерального закона N 772707-6 "О внесении изменения в статью 93.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации"
(в части предоставления юридическим лицам бюджетных кредитов за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, на территориях которых расположены районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченными сроками завоза грузов, на закупку и доставку продовольственных товаров и товаров первой необходимости)"

Досье на проект федерального закона

Комитет по бюджету и налогам рассмотрел проект федерального закона N 772707-6 "О внесении изменения в статью 93.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации", внесенный Собранием депутатов Ненецкого автономного округа, и отмечает.

Законопроектом предусматривается дополнение абзаца 4 пункта 1 статьи 93.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), предусматривающее наделение субъектов Российской Федерации, на территориях которых расположены районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченным сроком завоза грузов, правом предоставлять бюджетные кредиты юридическим лицам не только для целей закупки и доставки топлива, но и закупки и доставки продовольственных товаров и товаров первой необходимости, по перечню, установленному высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

По мнению Счетной палаты, введение новых оснований для предоставления бюджетных кредитов в случае принятия субъектом Российской Федерации соответствующего решения приведет к увеличению расходов бюджета субъекта. При этом финансово-экономическое обоснование решения, предлагаемого к принятию законопроектом, не содержит оценки влияния его реализации на сбалансированность соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации не поддерживает законопроект.

По мнению Правительства Российской Федерации законодательство Российской Федерации предусматривает иные формы государственной поддержки юридических лиц. Так, государственная поддержка юридических лиц, осуществляющих завоз продукции в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, может осуществляться с помощью таких инструментов, как предоставление государственных гарантий, предоставление субсидий на возмещение части процентной ставки по кредитам, полученным юридическими лицами в кредитных организациях.

Комитет по бюджету и налогам отмечает, что наличие в законопроекте неопределенных категорий продовольственных товаров и товаров первой необходимости может привести к необходимости существенного увеличения источников финансирования дефицита бюджетов субъектов Российской Федерации.

Законопроект является альтернативным проекту федерального закона N 675043-6 "О внесении изменения в статью 93.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации", внесенному Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) и депутатом Государственной Думы В.Н. Тетекиным.

Указанный законопроект, в котором предлагается предоставить возможность субъектам Российской Федерации, на территориях которых расположены районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченным сроком завоза грузов, выдавать бюджетные кредиты юридическим лицам не только для целей закупки и доставки топлива, но и муки для нужд хлебопечения, рекомендуется Комитетом к принятию в первом чтении.

В этой связи Комитет рекомендует авторам рассматриваемого законопроекта при рассмотрении альтернативного законопроекта во втором чтении подготовить соответствующие поправки с уточнением перечня продовольственных товаров и товаров первой необходимости.

С учетом изложенного Комитет по бюджету и налогам не поддерживает проект федерального закона N 772707-6 "О внесении изменения в статью 93.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации" и рекомендует Государственной Думе отклонить его в первом чтении.

Председатель Комитета

А.М. Макаров