Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока о проекте федерального закона N 772707-6 "О внесении изменения в статью 93.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации" (в части предоставления юридическим лицам бюджетных кредитов за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, на территориях которых расположены районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченными сроками завоза грузов, на закупку и доставку продовольственных товаров и товаров первой необходимости)", внесенном Собранием депутатов Ненецкого автономного округа (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока
о проекте федерального закона N 772707-6 "О внесении изменения в статью 93.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации"
(в части предоставления юридическим лицам бюджетных кредитов за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, на территориях которых расположены районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченными сроками завоза грузов, на закупку и доставку продовольственных товаров и товаров первой необходимости)",
внесенном Собранием депутатов Ненецкого автономного округа

Досье на проект федерального закона

Комитет по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока (далее - Комитет) в соответствии с решением Совета Государственной Думы от 12 мая 2015 года (протокол N 237 пункт 72) рассмотрел в части своей компетенции проект федерального закона N 772707-6 "О внесении изменения в статью 93.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации" и отмечает следующее.

Законопроектом предлагается установить возможность предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам за счёт средств бюджетов субъектов Российской Федерации, на территориях которых расположены районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченным сроком завоза грузов, для целей закупки и доставки не только топлива, но и продовольственных товаров и товаров первой необходимости. При этом перечень таких товаров предлагается устанавливать высшим исполнительным органам государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно.

Комитет обращает внимание на то, что действующая система государственной поддержки районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в силу трансфертного характера формирования бюджетных доходов большинства субъектов Российской Федерации, недостаточно эффективна.

В этой связи, Комитет считает необходимым отметить, что принятие данного изменения может повлиять на увеличение долговой нагрузки на бюджеты субъектов Российской Федерации, что приведет к росту несбалансированности консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации.

По мнению авторов законопроекта в сегодняшних экономических условиях, санкций, введённых в отношении банковского сектора российской экономики, повышения размера ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, хозяйствующие субъекты не имеют возможности получать кредиты в коммерческих банках на приемлемых условиях.

Кроме того, по мнению Собрания депутатов Ненецкого автономного округа, возможность предоставления бюджетных кредитов станет одним из механизмов, влияющих на появление конкуренции среди хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территории отдалённых населённых пунктов, на ценообразование в сельских населённых пунктах и, как следствие, на снижение роста цен на продовольственные товары и товары первой необходимости, что будет способствовать поддержке предпринимателей в новых экономических условиях, обеспечению достойных условий жизни населения, проживающего в труднодоступных местностях.

Учитывая изложенное, в целях совершенствования законодательства Российской Федерации в сфере предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам, участвующим в реализации мероприятий по "северному завозу" товаров в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, Комитет считает возможным рекомендовать Государственной Думе принять данный законопроект в первом чтении.

Заключение на проект федерального закона N 772707-6 "О внесении изменения в статью 93.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации" утверждено на заседании Комитета (N  /     от          июня 2015 года).

Председатель Комитета

Н.М. Харитонов