Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по бюджету и налогам на проект федерального закона N 675043-6 "О внесении изменения в статью 93.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации" (в части предоставления юридическим лицам бюджетных кредитов за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, на территориях которых расположены районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченными сроками завоза грузов, на закупку и доставку муки)" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по бюджету и налогам
на проект федерального закона N 675043-6 "О внесении изменения в статью 93.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации"
(в части предоставления юридическим лицам бюджетных кредитов за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, на территориях которых расположены районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченными сроками завоза грузов, на закупку и доставку муки)"

Досье на проект федерального закона

Комитет по бюджету и налогам рассмотрел проект федерального закона N 675043-6 "О внесении изменения в статью 93.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации", внесенный Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) и депутатом Государственной Думы В.Н. Тетекиным, и отмечает.

Законопроектом предусматривается дополнение абзаца 4 пункта 1 статьи 93.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) нормой о наделении субъектов Российской Федерации, на территориях которых расположены районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченным сроком завоза грузов, правом предоставлять бюджетные кредиты юридическим лицам не только для целей закупки и доставки топлива, но и муки для нужд хлебопечения.

Правительство Российской Федерации не поддерживает законопроект.

По мнению Правительства Российской Федерации, включение в Кодекс положений, расширяющих случаи предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам, может привести к неравным условиям привлечения кредитных ресурсов юридическими лицами и увеличению их зависимости от органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Кроме того, законодательство Российской Федерации предусматривает иные формы государственной поддержки юридических лиц, осуществляющих завоз продукции в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности.

Комитет по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока считает, "что государственная поддержка субъектов Российской Федерации, на территориях которых расположены районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченными сроками завоза грузов, в виде бюджетных кредитов для целей закупки и доставки муки, будет способствовать опережающему развитию северных территорий и считает возможным поддержать законодательную инициативу, представленную Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)."

Как указано в пояснительной записке, действующее законодательство не предусматривает предоставление бюджетных кредитов юридическим лицам, осуществляющим закупку и доставку социально значимых продовольственных товаров, включая муку для нужд хлебопечения, тогда как для субъектов, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с ограниченными сроками завоза грузов, обеспечение таким социально значимым товаром, как хлеб, является одним из основных факторов жизнеобеспечения населения соответствующих субъектов. Решение данного вопроса стало особенно актуальным в настоящее время, когда повсеместно наблюдается рост цен на продукты питания, в том числе на муку.

Законопроект является альтернативным проекту федерального закона N 772707-6 "О внесении изменения в статью 93.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации", внесенному Собранием депутатов Ненецкого автономного округа. Альтернативный законопроект предусматривает включение в список товаров, на закупку и доставку которых могут предоставляться бюджетные кредиты за счет средств бюджетов регионов, продовольственных товаров и товаров первой необходимости, по перечню, установленному высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Отсутствие в законопроекте определенного перечня продовольственных товаров и товаров первой необходимости может привести к необходимости существенного увеличения источников финансирования дефицита бюджетов субъектов Российской Федерации.

По мнению Комитета по бюджету и налогам, вопрос о расширении списка товаров, для закупки и доставки которых могут предоставляться бюджетные кредиты юридическим лицам за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, должен рассматриваться с учетом всех возможностей, предоставляемых субъектами Российской Федерации для оказания государственной поддержки юридических лиц, осуществляющих завоз продукции в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности.

Комитет считает целесообразным при доработке законопроекта во втором чтении рассмотреть возможность расширения списка товаров, на которые выдаются бюджетные кредиты для их закупки и доставки в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, за счет отдельных категорий продовольственных товаров и товаров первой необходимости.

С учетом изложенного Комитет по бюджету и налогам поддерживает проект федерального закона N 675043-6 "О внесении изменения в статью 93.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации" и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

Председатель Комитета

А.М. Макаров