Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 2 марта 1999 г. N 51-Г99-3 О признании недействительными пункта 1 постановления администрации Алтайского края от 18 марта 1998 г. N 144 "О внесении изменений в постановление администрации края от 7 марта 1997 г. N 138 "Об обеспечении жильем участников ликвидации последствий аварий на Чернобыльской АЭС в 1997 г." и распоряжения администрации Алтайского края от 18 марта 1998 г. N 225-p

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 2 марта 1999 г. N 51-Г99-3

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

рассмотрела в судебном заседании от 2 марта 1999 года гражданское дело по заявлению прокурора Алтайского края в интересах Р.В.А., Ш.Н.С., Ф.А.П. о признании незаконными действий администрации Алтайского края, направленных на аннулирование жилищных сертификатов, признании недействительными п. 1 постановления администрации Алтайского края N 144 от 18 марта 1998 года и распоряжения администрации от 18 марта 1998 года N 225-р по кассационной жалобе администрации Алтайского края на решение Алтайского краевого суда от 22 декабря 1998 года, которым заявление прокурора удовлетворено.

Заслушав доклад судьи К.Ю.Г., заключение помощника Генерального прокурора Российской Федерации К.Л.Л., полагавшей решение суда оставить без изменения, Судебная коллегия установила:

постановлением администрации Алтайского края N 138 от 7 марта 1997 года "Об обеспечении жильем участников ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в 1997 году" был утвержден список очередности граждан края, ставших инвалидами и семей граждан, умерших (погибших) вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, в который были включены, в соответствии с информацией, направленной администрацией поселка Центральный Центрального района г. Барнаула, Р.В.А., Ш.Н.С. и Ф.А.Н. А распоряжением администрации края N 409-р от 22 апреля 1997 года утвержден список граждан инвалидов и членов семей, умерших (погибших) на получение жилищных сертификатов для строительства (приобретения) жилья в количестве 20 человек, в который были включены Р.В.А., Ш.Н.С. и Ф.А.И. (соответственно под NN 11, 19, 20) и выданы сертификаты: 4 августа 1997 года Ш.Н.С. N 0053923 серии АЧ; 6 августа 1997 года Ф.А.П. - АЧ N 0053930 и Р.В.А. - АЧ N 0053930.

18 марта 1997 года администрацией Алтайского края принято постановления N 144, пунктом 1 которого Р., Ш., Ф. исключены из списка очередности граждан, ставших инвалидами вследствие аварии на ЧАЭС и в Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерство финансов РФ направлена информация об аннулировании сертификатов, ранее выданных указанным гражданам.

Распоряжением Главы администрации края N 225-р от 18 марта 1998 года Р.В.А., Ш.Н.С. и Ф.А.П. исключены из списков граждан - чернобыльцев на получение жилищных сертификатов для строительства (приобретения) жилья.

Прокурор алтайского края обратился в суд с заявлением в интересах Р., Ш. и Ф. на действия администрации края, направленным на аннулирование жилищных сертификатов заявителей.

Р.В.А., Ш.Н.С. и Ф.А.П. и их представитель З.С.В. поддержали заявленные прокурором края требования.

Алтайским краевым судом постановлено решение об удовлетворении заявления прокурора Алтайского края.

В кассационной жалобе администрация Алтайского края просит об отмене решения суда, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований к отмене решения.

Разрешая заявление прокурора края, суд правильно руководствовался Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15 мая 1991 года с последующими изменениями и дополнениями, постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1996 года N 505 "Об обеспечении жилищными сертификатами граждан Российской Федерации, ставших инвалидами, и семей граждан, умерших (погибших) вследствие Чернобыльской катастрофы, нуждающихся в улучшении жилищных условий" и обоснованно пришел к выводу, что выданные Р.В.А., Ш.Н.С. и Ф.А.П. в установленном порядке именные жилищные сертификаты не могли быть аннулированы администрацией края, поскольку являются именными ценными бумагами на что суд правомерно сослался в решении суда.

Утверждение в жалобе о том, что администрация края действовала в рамках действующего законодательства и не принимала решения об аннулировании жилищных сертификатов истцов несостоятельно.

Постановлением администрации края от 7 марта 1997 года N 138 утвержден список граждан, ставших инвалидами, и семей граждан, умерших (погибших) вследствие Чернобыльской катастрофы, нуждающихся в улучшении жилищных условий, к распоряжениям N 409-р от 22 апреля 1997 года утвержден список граждан на получение жилищных сертификатов для строительства (приобретения) жилья. В названные списки были включены, в том числе, Р., Ш. и Ф.

Пунктом 1 постановления администрации края от 18 марта 1998 года N 144 истцы исключены из списков очередности, в Министерство финансов Российской Федерации направлена информация об аннулировании выданных им жилищных сертификатов. В связи с чем распоряжением от 18 марта 1998 года N 225-р утвержден новый список граждан чернобыльцев на получение жилищных сертификатов, в котором фамилии истцов отсутствуют.

При этом судом было принято во внимание, что выданные истцам жилищные сертификаты были приняты к учету и направлены вместе с заявкой на компенсацию стоимости жилья, предоставляемого владельцам сертификатов, в Министерство финансов РФ, а в марте 1998 года средства на эти цели зачтены в счет погашения долгов края.

Судом также учтено при удовлетворении заявления прокурора края, что вопрос о нуждаемости истцов (инвалидов) в улучшении жилищных условий проверялся комитетом "Алтайкомрадиация" и нарушений жилищного законодательства при признании их нуждающимися в улучшении жилищных условий, выделении жилищных сертификатов не имеется. Обязанность по проверке достоверности информации, предоставленной администрацией поселка Центральный Центрального района лежит на должностных лицах комитета "Алтайкомрадиация" и администрации района.

Судом подробно исследован вопрос о причинах пропуска срока обращения заявителей за защитой своего нарушенного права и обоснованно причины пропуска признаны уважительными, в связи с чем довод кассационной жалобы о незаконности восстановления срока также несостоятелен и не может служить основанием к отмене решения суда.

Решение суда мотивировано, доводы заявителей и возражения заинтересованных лиц оценены судом в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РСФСР и оснований к его отмене не имеется.

Руководствуясь п. 1 ст. 305 ГПК РСФСР, Судебная коллегия Верховного Суда РФ, определила:

решение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 22 декабря 1998 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации алтайского края - без удовлетворения.