Пояснительная записка к проекту федерального закона N 974788-6 "О внесении изменений в статью 11 Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 974788-6 "О внесении изменений в статью 11 Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

По имеющейся информации, на стороне запрещенной террористической организации "Исламское государство" (далее - ИГИЛ) воюют по разным данным около 10 тысяч русскоязычных боевиков, из них одномоментно в рядах ИГИЛ находится примерно 5-8 тысяч русскоязычных боевиков, еще 2-5 тысяч находятся на отдыхе и в лагерях подготовки. Сам факт наличия в рядах террористической организации такого количества лиц, владеющих русским языком, делает угрозу распространения идеологии ИГИЛ на территории России крайне высокой.

В случае возврата даже части этих людей в Российскую Федерацию террористическая угроза на территории страны может резко возрасти.

Уже сейчас необходимо предпринять комплекс мер по недопущению распространения данной идеологии на территории России.

Кроме того, произошедшие за последнее время в мире события, связанные с осуществлением чудовищных террористических актов, придают особую актуальность решению этой проблемы.

Представленным законопроектом предлагается законодательно закрепить в качестве превентивной меры - возможность осуществления дополнительного контроля в отношении лиц, пересекающих Государственную границу Российской Федерации, которые в течение 60 и более дней находились в странах с повышенным уровнем террористической опасности.

Перечень стран с повышенным уровнем террористической опасности, а также содержание, средства и методы дополнительного контроля предлагается определять в порядке, установленном Президентом Российской Федерации.

Данная превентивная мера будет способствовать пресечению любой противоправной деятельности на территории Российской Федерации лиц, прошедших обучение в террористических организациях, а также повышению эффективности правоохранительных, административно-правовых и иных мер по противодействию терроризму.

Разработка и принятие данного законопроекта полностью соответствует целям и задачам Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 года.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 11 Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в статью 11 Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации" не повлечет дополнительных расходов средств федерального бюджета, поскольку финансирование расходного обязательства по обеспечению защиты Государственной границы в соответствии с Законом РФ "О Государственной границе РФ" уже осуществляется.

В случае определения Президентом РФ порядка осуществления дополнительного контроля, требующего дополнительных расходов средств федерального бюджета, объем указанных средств в установленном порядке может быть предусмотрен в федеральном бюджете.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в статью 11 Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в статью 11 Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации" потребует издания нормативного правового акта Президента Российской Федерации, устанавливающего порядок определения перечня стран с повышенным уровнем террористической опасности, а также содержания, средств и методов дополнительного контроля в отношении лиц, пересекающих Государственную границу.