Пояснительная записка к проекту федерального закона N 978699-6 "О внесении изменения в статью 19 Федерального закона "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 978699-6 "О внесении изменения в статью 19 Федерального закона "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 19 Федерального закона "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации" разработан во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 26 января 2015 г. N ИШ-П13-327 в части включения представителей Банка России в состав конкурсной комиссии по отбору управляющих компаний для заключения с ними Пенсионным фондом Российской Федерации договоров доверительного управления средствами пенсионных накоплений, а также исключения из состава комиссии членов Общественного совета по инвестированию средств пенсионных накоплений (далее - Общественный совет).

Необходимо отметить, что в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 111-ФЗ) Общественный совет, состав которого утверждается Президентом Российской Федерации, осуществляет общественный контроль за формированием и инвестированием средств пенсионных накоплений, в том числе включенных в выплатной резерв. Указом Президента Российской Федерации от 30 апреля 2008 г. N 655 "Об утверждении состава Общественного совета по инвестированию средств пенсионных накоплений" утвержден состав Общественного совета, который в соответствии с пунктом 6 Положения об Общественном совете, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 23 июля 2003 г. N 827 "Об Общественном совете по инвестированию средств пенсионных накоплений", формируется сроком на три года. В настоящее время срок полномочий Общественного совета истек. В связи с изложенным в состав конкурсной комиссии не могут быть включены представители Общественного совета.

Вместе с тем в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 23 июля 2013 г. N 251-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с передачей Центральному банку Российской Федерации полномочий по регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков" и со статьей 7 Федерального закона N 111-ФЗ на Банк России возлагаются полномочия по регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков, в том числе страховой деятельности, формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений и иные полномочия.

В этой связи и в целях уточнения отдельных положений законодательства об инвестировании средств пенсионных накоплений в Российской Федерации, в том числе регулирующих порядок проведения конкурсов на заключение договоров доверительного управления средствами пенсионных накоплений с Пенсионным фондом Российской Федерации, законопроектом предлагается закрепить обязательное участие специалистов Банка России в конкурсной комиссии.

Кроме того, законопроектом уточняется, что в ходе работы конкурсной комиссии представитель Банка России не будет использовать информацию, полученную при осуществлении своих полномочий по надзору за деятельностью управляющих компаний и специализированных депозитариев инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов, поскольку она является информацией надзорного характера и не может быть предоставлена третьим лицам.

Законопроект не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Принятие и реализация законопроекта не потребует дополнительных затрат федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, муниципальных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также не окажет влияния на достижение целей какой-либо государственной программы Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 19 Федерального закона "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации"

Реализация проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 19 Федерального закона "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Перечень
федеральных законов, подлежащих принятию, изменению, приостановлению или признанию утратившими силу в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 19 Федерального закона "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 19 Федерального закона "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации" не потребует принятия, изменения, приостановления или признания утратившими силу федеральных законов.

Перечень
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 19 Федерального закона "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 19 Федерального закона "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации" (далее - законопроект) потребует принятия следующих нормативных правовых актов:

1) Указа Президента Российской Федерации о внесении изменений в положение об Общественном совете по инвестированию средств пенсионных накоплений в части исключения из состава конкурсной комиссии при проведении конкурсов на заключение договоров об оказании услуг специализированного депозитария Пенсионному фонду Российской Федерации и договоров доверительного управления средствами пенсионных накоплений для финансирования накопительной пенсии членов Общественного совета.

Основание - абзац второй статьи 1 законопроекта.

Принятие указанного нормативного правового акта позволит исключить из состава конкурсной комиссии при проведении конкурсов на заключение договоров об оказании услуг специализированного депозитария Пенсионному фонду Российской Федерации и договоров доверительного управления средствами пенсионных накоплений для финансирования накопительной пенсии членов Общественного совета по инвестированию средств пенсионных накоплений.

Срок подготовки - в течение шести месяцев со дня принятия Федерального закона.

Ответственный исполнитель - Минтруд России.

Соисполнители - Минэкономразвития России, Минфин России, Банк России;

2) постановления Правительства Российской Федерации о внесении изменений в постановления Правительства Российской Федерации в части уточнения отдельных положений законодательства об инвестировании средств пенсионных накоплений в Российской Федерации, в том числе регулирующих порядок проведения конкурсов на заключение договоров доверительного управления средствами пенсионных накоплений с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Основание - абзацы второй и третий статьи 1 законопроекта.

Принятие указанного нормативного правового акта уточнения отдельных положений законодательства об инвестировании средств пенсионных накоплений в Российской Федерации, в том числе регулирующих порядок проведения конкурсов на заключение договоров доверительного управления средствами пенсионных накоплений с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Срок подготовки - в течение шести месяцев со дня принятия Федерального закона.

Ответственный исполнитель - Минтруд России.

Соисполнители - Минэкономразвития России, Минфин России, Банк России, Пенсионный фонд Российской Федерации;

3) распоряжения Правительства Российской Федерации о создании конкурсной комиссии по отбору управляющих компаний.

Основание - абзац второй статьи 1 законопроекта.

Принятие указанного нормативного правового акта позволит создать конкурсную комиссию по отбору управляющих компаний.

Срок подготовки - в течение шести месяцев со дня принятия Федерального закона.

Ответственный исполнитель - Минтруд России.

Соисполнители - Минэкономразвития России, Минфин России, Банк России, Пенсионный фонд Российской Федерации;

4) распоряжения Правительства Российской Федерации о признании утратившим силу распоряжения Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 г. N 1559-р "Об утверждении состава конкурсной комиссии для принятия решения о победителях конкурса по отбору управляющих компаний для заключения с ними Пенсионным фондом Российской Федерации договоров доверительного управления средствами пенсионных накоплений".

Основание - абзац второй статьи 1 законопроекта, а также истечение срока полномочий Общественного совета.

Принятие указанного нормативного правового акта позволит уточнить отдельные положения законодательства об инвестировании средств пенсионных накоплений в Российской Федерации, в том числе регулирующих порядок проведения конкурсов на заключение договоров доверительного управления средствами пенсионных накоплений с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Срок подготовки - в течение шёсти месяцев со дня принятия Федерального закона.

Ответственный исполнитель - Минтруд России.

Соисполнители - Минэкономразвития России, Минфин России, Банк России, Пенсионный фонд Российской Федерации.