Письмо Правительства РФ от 21 января 2016 г. N 272п-П4 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 983951-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы А.Д. Куликовым"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроект предусматривает внесение изменений в уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации, касающихся возвращения института конфискации имущества в качестве одного из дополнительных видов наказания за преступления корыстной и коррупционной направленности, и иные тяжкие и особо тяжкие преступления, при одновременном исключении его как меры уголовно-правового характера.

Как указано в пояснительной записке к законопроекту, внесение предлагаемых изменений обосновано необходимостью приведения института конфискации имущества в соответствие с общепризнанными международно-правовыми актами, прямо предусматривающими применение конфискации к лицам, совершившим преступления, а также сдерживания роста тяжких и особо тяжких преступлений, поскольку предусмотренный в настоящее время в Уголовном кодексе Российской Федерации (далее - УК) институт конфискации имущества в качестве иной меры уголовно-правового характера не устраняет экономические стимулы к ведению преступной деятельности.

Вместе с тем в законопроекте не учтено, что предусмотренный в настоящее время главой 15.1 УК институт конфискации имущества в целом отвечает нормам международного права (в частности, Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности, Конвенции Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию), поскольку международные правовые акты по вопросам конфискации имущества, ратифицированные Российской Федерацией, не содержат императивных требований, предусматривающих, что конфискация имущества должна быть видом уголовного наказания.

Кроме того, убедительных данных, свидетельствующих о проблемах правоприменения положений главы 15.1 УК, а также о необходимости возвращения института конфискации имущества как вида наказания, пояснительная записка к законопроекту не содержит.

При подготовке предлагаемых законопроектом изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации, регулирующих порядок исполнения приговора суда о конфискации имущества судебным приставом-исполнителем, не учтено, что порядок такого исполнения уже определен Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Следует также отметить, что законопроект подготовлен без учета требований статьи 8 Федерального закона "О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации", согласно которой внесение изменений в УК осуществляется отдельными федеральными законами.

На основании изложенного законопроект Правительством Российской Федерации не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько