Пояснительная записка к проекту федерального закона N 984251-6 "О внесении изменений в статью 13.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 984251-6 "О внесении изменений в статью 13.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Досье на проект федерального закона

В соответствии со статьей 41 Федерального закона "О связи" для обеспечения целостности, устойчивости функционирования и безопасности единой сети электросвязи Российской Федерации является обязательным подтверждение соответствия установленным требованиям средств связи, используемых в сети связи общего пользования, в технологических сетях связи и сетях связи специального назначения, в случае их присоединения к сети связи общего пользования. Подтверждение соответствия средств связи техническому регламенту, принятому в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и требованиям, предусмотренным нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области связи по вопросам применения средств связи, осуществляется посредством их обязательной сертификации или принятия декларации о соответствии.

Использование (применение) в сетях связи средств связи, не прошедших обязательного подтверждения соответствия, является существенным риском нарушения целостности, устойчивости функционирования и безопасности единой сети электросвязи Российской Федерации (перечень нарушений целостности, устойчивости функционирования и безопасности единой сети электросвязи Российской Федерации утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2013 г. N 611-р) и может повлечь за собой нарушение работы значительных сегментов сети связи общего пользования, а также нарушение функционирования технических средств для оперативно-разыскных мероприятий.

Учитывая, что в настоящее время 82% сетей электросвязи вводится в эксплуатацию без участия Роскомнадзора, уведомительный порядок ввода в эксплуатацию сетей электросвязи значительно повышает риск использования в сети связи общего пользования оборудования, не прошедшего подтверждения соответствия.

По данным Роскомнадзора, за I квартал 2015 г. выявлено столько же административных нарушений, связанных с использованием средств связи, не прошедших обязательную сертификацию, ответственность за совершение которых предусмотрена статьей 13.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сколько за весь 2014 год.

Действующие размеры административных штрафов, предусмотренные статьей 13.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП), во многих случаях не имеют должного воздействия на субъекты соответствующих правоотношений и не способствуют предупреждению совершения административных правонарушений.

Законопроектом предполагается внесение изменений в КоАП в части увеличения размеров административных штрафов за использование в сетях связи несертифицированных средств связи, если законодательством предусмотрена их обязательная сертификация, и дополнение КоАП нормами об административной ответственности за использование в сетях связи средств связи без декларации о соответствии, если законодательством не предусмотрена их обязательная сертификация, что позволит снизить риск нарушения целостности, устойчивости функционирования и безопасности единой сети электросвязи Российской Федерации.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 13.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Принятие и реализация федерального закона "О внесении изменений в статью 13.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" не повлечет за собой дополнительных расходов из средств федерального бюджета.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в статью 13.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в статью 13.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия иных законодательных актов Российской Федерации.

Перечень
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в статью 13.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в статью 13.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия иных законодательных актов Российской Федерации.