Пояснительная записка к проекту федерального закона N 984261-6 "О внесении изменений в статью 47 Федерального закона "О стратегическом планировании в Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 984261-6 "О внесении изменений в статью 47 Федерального закона "О стратегическом планировании в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 47 Федерального закона "О стратегическом планировании в Российской Федерации" (далее - законопроект, Федеральный закон) разработан в целях обеспечения выполнения требований Федерального закона в части соблюдения последовательности, согласованности и взаимной увязки документов стратегического планирования, принципов стратегического планирования, в том числе в части обеспечения прозрачности (открытости) стратегического планирования, а также порядков разработки документов стратегического планирования, определенных принятыми в 2016 году нормативно-правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Законопроектом предусматривается перенос срока разработки документов стратегического планирования с 1 января 2017 г. на 1 января 2019 г. (с учетом последовательности их разработки и взаимной увязки).

Предполагается, что до декабря 2017 г. будет разработана стратегия социально-экономического развития Российской Федерации (далее - стратегия), являющаяся одним из основных целеполагающих документов, и до 1 января 2019 г. подготовлены учитывающие ее положения документы стратегического планирования федерального, регионального и муниципального уровней.

Решение о переносе срока подготовки стратегии обусловлено необходимостью более широкого охвата в ней сфер жизни общества (включения вопросов культуры, технологий, права, развития государственных институтов, безопасности) и привлечения к разработке и обсуждению стратегии максимально широкого круга участников, в том числе экспертов, представителей бизнес-сообщества, научных кругов и институтов гражданского общества.

Представляется, что в случае не принятия законопроекта, ускоренная (до 1 января 2017 г.) разработка и взаимная увязка документов стратегического планирования федерального, регионального и муниципального уровней окажет негативное влияние на систему стратегического планирования в Российской Федерации, приведет к нарушению упомянутых принципов стратегического планирования, в том числе в части обеспечения их общественного обсуждения, снизит качество документов стратегического планирования.

Также предусматривается перенос срока по осуществлению информационного обеспечения стратегического планирования с 1 января 2016 г. на 1 января 2017 г., что обусловлено необходимостью доработки указанной информационной системы и интеграции ее с иными информационными системами и ресурсами с учетом постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2015 г. N 1278 "О федеральной информационной системе стратегического планирования и внесении изменений в Положение о государственной автоматизированной информационной системе "Управление".

Проект федерального закона соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе и положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 47 Федерального закона "О стратегическом планировании в Российской Федерации"

Реализация федерального закона "О внесении изменений в статью 47 Федерального закона "О стратегическом планировании в Российской Федерации" не потребует выделения дополнительных средств федерального бюджета и бюджетов иных уровней.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона мО внесении изменений в статью 47 Федерального закона "О стратегическом планировании в Российской Федерации"

В случае принятия Федерального закона "О внесении изменений в статью 47 Федерального закона "О стратегическом планировании в Российской Федерации" не потребуется признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия федеральных законов.

Перечень
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статью 47 Федерального закона "О стратегическом планировании в Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 47 Федерального закона "О стратегическом планировании в Российской Федерации" не потребует принятия, изменения, приостановления или признания утратившими силу нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти.