Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству на проект федерального закона N 957567-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и в Федеральный закон "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы В.В. Жириновским, И.В. Лебедевым, Я.Е. Ниловым (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству
на проект федерального закона N 957567-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и в Федеральный закон "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации",
внесенный депутатами Государственной Думы В.В. Жириновским, И.В. Лебедевым, Я.Е. Ниловым

Досье на проект федерального закона

Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству рассмотрел данный проект федерального закона.

Законопроектом предлагаются изменения в Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ) и в Федеральный закон от 22.02.2014 N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 20-ФЗ), регламентирующие использование в агитационных материалах высказываний и изображений физического лица.

Авторы законопроекта предлагают установить запрет на использование в агитационных материалах высказываний физического лица, не имеющего в соответствии с Федеральным законом N 67-ФЗ права проводить предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума, об избирательном объединении, выдвинувшем список кандидатов, кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, о кандидате (кандидатах), по вопросу референдума, а также усилить запрет на привлечение к предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума лиц, не достигших на день голосования возраста 18 лет, предусмотрев невозможность использования изображений таких лиц в агитационных материалах.

В случае если в агитационных материалах используются высказывания физического лица, на которого не распространяется устанавливаемый запрет, то такое использование возможно только с письменного согласия данного физического лица. Документ, подтверждающий согласие, представляется в избирательную комиссию, комиссию референдума вместе с экземплярами агитационных материалов, представляемых в соответствии с требованиями пункта 3 статьи 54 Федерального закона N 67-ФЗ. В случае размещения агитационного материала на канале организации телерадиовещания либо в периодическом печатном издании указанный документ представляется в избирательную комиссию, комиссию референдума по ее требованию.

Законопроектом предлагается установить, что представление указанного документа не требуется в случаях:

а) использования избирательным объединением высказываний выдвинутых им кандидатов о данном избирательном объединении, а также о кандидатах, выдвинутых данным избирательным объединением на тех же выборах;

б) использования обнародованных высказываний о кандидатах, об избирательных объединениях с указанием даты (периода времени) обнародования таких высказываний и наименования средства массовой информации, в котором они были обнародованы;

в) цитирования высказываний об избирательном объединении, о кандидате, обнародованных иными избирательными объединениями, а также кандидатами в своих агитационных материалах, изготовленных и распространенных в соответствии с законом;

Обновлен порядок использования в агитационных материалах изображений физического лица, которое допускается только в следующих случаях:

1) использования избирательным объединением изображений выдвинутых им на соответствующих выборах кандидатов (в том числе в составе списка кандидатов), в том числе кандидатов, находящихся среди неопределенного круга лиц;

2) использования кандидатом своих изображений, в том числе среди неопределенного круга лиц.

В указанных случаях получение согласия на использование соответствующих изображений не требуется.

Корреспондирующие изменения предложены в Федеральный закон N 20-ФЗ.

Предложенные изменения уточняют требования, предъявляемые к агитационным материалам, и упорядочивают использование изображений и высказываний физических лиц в целях проведения агитационных мероприятий.

Комитет поддерживает концепцию данного законопроекта и предлагает Государственной Думе принять его в первом чтении.

Утверждено на заседании Комитета 18 января 2016 г.

Председатель Комитета

В.Н. Плигин