Официальный отзыв Правительства РФ на проект федерального закона N 760947-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам поддержки народных художественных промыслов", внесенный членом Совета Федерации О.А. Казаковцевым (не действует)

Официальный отзыв Правительства РФ
на проект федерального закона N 760947-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам поддержки народных художественных промыслов",
внесенный членом Совета Федерации О.А. Казаковцевым

Досье на проект федерального закона

Правительством Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается дополнить полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации полномочиями по сохранению, возрождению и развитию организаций народных художественных промыслов, в том числе включенных в перечень организаций народных художественных промыслов, поддержка которых осуществляется за счет средств федерального бюджета.

В предлагаемой законопроектом редакции новое полномочие органов государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации. При этом источники указанного финансового обеспечения не уточняются, также отсутствуют позиции субъектов Российской Федерации по законопроекту.

Статьями 2 и 3 законопроекта предусматривается, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации не могут предоставлять субсидии организациям народных художественных промыслов для возмещения расходов, которые уже были фактически возмещены за счет субсидий, предоставляемых из федерального бюджета.

Вместе с тем в соответствии с принципом самостоятельности бюджетов, закрепленным в статье 31 Бюджетного кодекса Российской Федерации, не допускается устанавливать расходные обязательства, подлежащие исполнению за счет доходов и источников финансирования дефицитов других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также расходные обязательства, подлежащие исполнению одновременно за счет средств двух и более бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, за счет средств консолидированных бюджетов или без определения бюджета, за счет средств которого должно осуществляться исполнение соответствующих расходных обязательств.

Таким образом, предусматриваемые законопроектом нормы не вполне согласуются с указанным принципом самостоятельности бюджетов.

Необходимо отметить, что если выполнение полномочий Российской Федерации (в данном случае - обеспечение организаций народных художественных промыслов) возлагается федеральным законом на субъекты Российской Федерации, то эти полномочия должны быть сформулированы не как обязанность, а как право субъектов Российской Федерации, которое осуществляется ими только при наличии финансовой возможности.

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект при условии доработки в соответствии с указанными замечаниями.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько