Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по культуре на проект федерального закона N 760947-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам поддержки народных художественных промыслов", внесенный членом Совета Федерации О.А. Казаковцевым, депутатом Государственной Думы И.И. Гильмутдиновым (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по культуре
на проект федерального закона N 760947-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам поддержки народных художественных промыслов",
внесенный членом Совета Федерации О.А. Казаковцевым, депутатом Государственной Думы И.И. Гильмутдиновым

Досье на проект федерального закона

Комитет по культуре рассмотрел проект федерального закона N 760947-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам поддержки народных художественных промыслов", внесенный членом Совета Федерации О.А. Казаковцевым; депутатом Государственной Думы И.И. Гильмутдиновым.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 6 января 1999 года N 7-ФЗ "О народных художественных промыслах" федеральные органы государственной власти обеспечивают экономические, социальные и иные условия для сохранения, возрождения и развития организаций народных художественных промыслов (далее - НХП), перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В настоящее время данный перечень утвержден Минпромторгом России и включает 78 организаций НХП из 34 субъектов Российской Федерации.

Однако, не все организации НХП, включенные в перечень, получают федеральные субсидии, в связи с тем, что средств, выделяемых из федерального бюджета на поддержку организаций НХП России, включенных в перечень, недостаточно.

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 6 января 1999 года N 7-ФЗ "О народных художественных промыслах" органы государственной власти субъектов Российской Федерации оказывают поддержку народным художественным промыслам (за исключением организаций народных художественных промыслов, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти) в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации. Т.е. организации НХП включенные в перечень, утвержденный федеральным органом исполнительной власти, но не получающие средства из бюджета Российской Федерации на сегодняшний день утрачивают право на получение поддержки со стороны органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В представленном законопроекте предлагается внести изменения в статью 39 Закона Российской Федерации от 9 октября 1992 года N 3612-I "Основы законодательства о культуре", статью 4 Федерального закона от 6 января 1999 года N 7-ФЗ "О народных художественных промыслах" и статью 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", направленные на устранение ограничения для органов государственной власти субъектов Российской Федерации оказывать поддержку народным художественным промыслам, включенным в перечень утвержденный уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и получившим фактически возмещение расходов за счет средств федерального бюджета.

Комитет по культуре рассмотрел представленный законопроект и отмечает его актуальность и необходимость для поддержки, сохранения и развития народных художественных промыслов.

Между тем, к тексту законопроекта имеется ряд замечаний.

Считаем, что в случае возложения на субъекты Российской Федерации выполнения полномочий Российской Федерации по поддержке организаций народных художественных промыслов необходимо законодательно закрепить не обязанность субъектов, а право субъектов на оказание такой поддержки только при наличии финансовой возможности.

В статье 3 законопроекта, формулировка "органы государственной власти субъектов Российской Федерации не могут предоставлять субсидии организациям народных художественных промыслов для возмещения расходов, которые уже были фактически возмещены за счет средств субсидий, предоставляемых из федерального бюджета" требует уточнения и соотнесения с подпунктом 2 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в части порядка предоставления субсидий.

Комитет по культуре поддерживает проект федерального закона N 760947-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам поддержки народных художественных промыслов" и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

Председатель Комитета

С.С. Говорухин