Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ на проект федерального закона N 759053-6 "О внесении изменения в статью 89 части первой Налогового кодекса Российской Федерации", внесенный Московской областной Думой (первое чтение, повторно) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
на проект федерального закона N 759053-6 "О внесении изменения в статью 89 части первой Налогового кодекса Российской Федерации",
внесенный Московской областной Думой
(первое чтение, повторно)

Досье на проект федерального закона

В законопроекте предлагается ввести ограничение на проведение выездных налоговых проверок субъектов малого предпринимательства, признаваемых таковыми в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", установив, что такие проверки не проводятся в течение последующих трех лет после проведения последней выездной налоговой проверки или нескольких проверок, не выявивших нарушений законодательства о налогах и сборах.

Данное положение, по нашему мнению, требует дополнительного обсуждении, поскольку оно накладывает запрет на проведение повторной выездной налоговой проверки, которая проводится вышестоящим налоговым органом - в порядке контроля за деятельностью налогового органа, проводившего проверку, а также налоговым органом, ранее проводившим проверку в случае представления налогоплательщиком уточненной налоговой декларации.

В том случае, если будет принято решение, что повторные выездные проверки также не проводятся, в пункт 10 статьи 89 НК РФ потребуется внести корректирующее изменение. Аналогичные изменение потребуется внести в пункт 11 статьи 89 НК РФ и иные пункты данной статьи.

Также проект не учитывает установленную пунктом 4 статьи 89 НК РФ предельную глубину налоговой проверки, которая не может быть более трех календарных лет, предшествующих году, в котором вынесено решение о проведении проверки, если иное не предусмотрено НК РФ. При назначении выездной проверки год ее проведения не подпадает под проверку, если налоговый период еще не закончился. Таким образом, при принятии предлагаемой в законопроекте нормы у налоговых органов будет отсутствовать право проведения проверки за отдельные периоды.

Исполняющий обязанности заместителя начальника управления

Ю.В. Сапожникова