Пояснительная записка к проекту федерального закона N 991774-6 "О внесений изменения в статью 22 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 991774-6 "О внесений изменения в статью 22 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Согласно части 10 статьи 22 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 273-ФЗ) образовательная организация реорганизуется или ликвидируется в порядке, установленном гражданским законодательством, с учетом особенностей, предусмотренных законодательством об образовании.

Следует отметить, что в соответствии с частью 12 статьи 22 Федерального закона N 273-ФЗ в действующей редакции принятие решения о реорганизации или ликвидации муниципальной общеобразовательной организации, расположенной в сельском поселении, не допускается без учета мнения жителей данного сельского поселения.

В то же время, при принятии решения о реорганизации или ликвидации муниципальных общеобразовательных организаций, расположенных в городских поселениях, городских округах, федеральным законодательством не предусмотрена аналогичная норма, хотя мнение населения указанных муниципальных образований также необходимо учитывать при решении вопроса о реорганизации или ликвидации муниципальных общеобразовательных организаций.

Согласно пункту 14 статьи 2 Федерального закона N 273-ФЗ дополнительное образование - вид образования, который направлен на всестороннее удовлетворение образовательных потребностей человека в интеллектуальном, духовно-нравственном, физическом и (или) профессиональном совершенствовании и не сопровождается повышением уровня образования.

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" поставлена задача по увеличению к 2020 году до 70 - 75 процентов доли детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по дополнительным образовательным программам, в общей численности детей этого возраста.

В Посланиях Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации на 2015 год и на 2016 год особо отмечается недопустимость свертывания системы организаций дополнительного образования детей. Со слов Президента Российской Федерации нужно развивать систему технического и художественного творчества, открывать кружки, секции, летние спортивные лагеря, специальные познавательные туристические маршруты для детей. Все это должно быть доступно каждому ребенку, вне зависимости от места жительства или материального положения семьи.

В то же время, федеральным законодательством не предусмотрена норма об учете мнения общественности при принятии решения о реорганизации или ликвидации муниципальных образовательных организаций дополнительного образования.

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 22 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" подготовлен с целью предоставления населению, проживающему в таких муниципальных образованиях, как городское и сельское поселения, городской округ, права выражать свое мнение при реорганизации или ликвидации муниципальных общеобразовательных организаций, муниципальных образовательных организаций дополнительного образования, что, несомненно, обеспечит общественную составляющую в управлении системой образования и защиту интересов и прав граждан, проживающих в соответствующих муниципальных образованиях.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 22 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 22 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов из средств федерального бюджета.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 22 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 22 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия других федеральных законодательных актов.