Письмо Правительства РФ от 28 января 2016 г. N 478п-П4 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 992972-6 "О внесении изменений в статью 318 Уголовного кодекса Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу депутатами Государственной Думы А.Д. Крутовым, И.Д. Грачевым, О.Г. Дмитриевой и Н.Р. Петуховой"

 Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается дополнить примечание к статье 318 "Применение насилия в отношении представителя власти" Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК) положением, распространяющим статус представителя власти, предусмотренный данным примечанием, на сотрудников бригад скорой медицинской помощи.

Следует отметить, что понятие "сотрудники бригад скорой медицинской помощи" в законодательстве Российской Федерации не закреплено. Применяемое в законодательстве Российской Федерации понятие "медицинский работник", характеристики которого определены в пункте 13 статьи 2 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", не содержит обязательного признака, присущего представителю власти - наделение в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости. В связи с этим медицинские работники не могут быть отнесены к представителям власти.

Согласно пояснительной записке к законопроекту предлагаемое изменение призвано повысить гарантии защиты жизни и здоровья медицинского персонала скорой медицинской помощи.

Вместе с тем главой 16 УК предусмотрены преступления против жизни и здоровья граждан, в частности, убийство, причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека (статьи 105, 111 и 112 УК). При этом согласно пункту "б" части второй статьи 105, пункту "а" части второй статьи 111 и пункту "б" части второй статьи 112 УК указанные деяния, совершенные в отношении лица или его близких в связи с осуществлением данным лицом служебной деятельности, влекут повышенную уголовную ответственность. Кроме того, в соответствии с пунктом "ж" части первой статьи 63 УК совершение преступления в отношении лица или его близких в связи с осуществлением данным лицом служебной деятельности является обстоятельством, отягчающим наказание.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 января 1999 г. N 1 разъяснено, что под осуществлением служебной деятельности следует понимать действия лица, входящие в круг его обязанностей, вытекающих из трудового договора (контракта) с государственными, муниципальными, частными и иными зарегистрированными в установленном порядке предприятиями и организациями независимо от формы собственности, с предпринимателями, деятельность которых не противоречит действующему законодательству.

Таким образом, действующим уголовным законодательством Российской Федерации предусмотрены достаточные меры для охраны жизни и здоровья медицинских работников.

Правительство Российской Федерации не поддерживает законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько