Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по образованию от 8 октября 2015 г. Протокол N 75-4 (шестого созыва) на проект федерального закона N 842219-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и статьи 47 и 82 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (в части уточнения оснований для осуществления медицинской деятельности педагогическими и научными работниками)", внесенный Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по образованию от 8 октября 2015 г. Протокол N 75-4
(шестого созыва)
на проект федерального закона N 842219-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и статьи 47 и 82 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (в части уточнения оснований для осуществления медицинской деятельности педагогическими и научными работниками)",
внесенный Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев проект федерального закона N 842219-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и статьи 47 и 82 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (в части уточнения оснований для осуществления медицинской деятельности педагогическими и научными работниками)", внесенный Правительством Российской Федерации (далее - законопроект), Комитет Государственной Думы по образованию отмечает следующее.

Рассматриваемый законопроект разработан с целью введения норм:

- о предоставлении научным и педагогическим работникам организаций, осуществляющих образовательную деятельность по профессиональным образовательным программам медицинского и фармацевтического образования, права в случае практической подготовки обучающихся на осуществление ими медицинской деятельности, в том числе медицинских вмешательств, при наличии у них соответствующих квалификации и опыта (наличие медицинского образования, наличие сертификата специалиста или свидетельства об аккредитации специалиста);

- о распространении на педагогических и научных работников при осуществлении ими медицинской деятельности прав, обязанностей, и ответственности медицинских работников;

- о наличии соответствующего договора между образовательной (научной) организацией и медицинской организацией (иной организацией, осуществляющей деятельность в сфере охраны здоровья) в случае организации практической подготовки обучающихся. В связи с этим, законопроектом введены нормы о закреплении полномочия федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по утверждению типовой формы договора и об уточнении требований к его содержанию.

Для этого законопроектом предусмотрены изменения в статьи 2, 69 и 100 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и в статьи 47 и 82 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Комитет Государственной Думы по образованию поддерживает концепцию данного законопроекта, вместе с тем, считает важным отметить, что типовая форма договора должна утверждаться по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, поскольку цель договора заключается в организации практической подготовки обучающихся (п. 2 статьи 2 законопроекта).

Принятие рассматриваемого законопроекта устранит правовой пробел в части практического применения имеющихся законодательных оснований для осуществления медицинской деятельности педагогическими и научными работниками организаций, осуществляющих образовательную деятельность по профессиональным образовательным программам медицинского и фармацевтического образования, в случае практической подготовки обучающихся.

Учитывая вышеизложенное, Комитет Государственной Думы по образованию рекомендует Государственной Думе проект федерального закона N 842219-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и статьи 47 и 82 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (в части уточнения оснований для осуществления медицинской деятельности педагогическими и научными работниками)" принять в первом чтении.

Председатель Комитета

В.А. Никонов