Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по энергетике по проекту федерального закона N 886988-6 "О ратификации Протокола между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о внесении изменений в Соглашение о порядке уплаты и зачисления вывозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие) при вывозе с территории Республика Беларусь за пределы таможенной территории Таможенного союза нефти сырой и отдельных категорий товаров, выработанных из нефти, от 9 декабря 2010 года и об отдельных вопросах его применения" (утв. Решением Комитета ГД по энергетике от 21 октября 2015 г. N 3.25-5/108)

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по энергетике рассмотрел проект федерального закона N 886988-6 "О ратификации Протокола между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о внесении изменений в Соглашение о порядке уплаты и зачисления вывозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие) при вывозе с территории Республика Беларусь за пределы таможенной территории Таможенного союза нефти сырой и отдельных категорий товаров, выработанных из нефти, от 9 декабря 2010 года и об отдельных вопросах его применения", внесенный Правительством Российской Федерации, (далее - законопроект) и в части своей компетенции отмечает следующее.

Протокол, подписанный в городе Астане 29 мая 2014 года, между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о внесении изменений в Соглашение о порядке уплаты и зачисления вывозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие) при вывозе с территории Республики Беларусь за пределы таможенной территории Таможенного союза нефти сырой и отдельных категорий товаров, выработанных из нефти, и об отдельных вопросах его применения (далее - Протокол), предусматривает распределение между бюджетами Российской Федерации и Республики Беларусь сумм вывозных таможенных пошлин, пеней, уплачиваемых при вывозе указанных товаров, в 2015 и последующих годах.

С 2011 года порядок уплаты (взыскания), возврата вывозных таможенных пошлин в отношении нефти сырой и отдельных категорий товаров, выработанных из нефти, вывозимых за пределы таможенной территории Таможенного союза с территории Республики Беларусь регламентирован Соглашением о порядке уплаты и зачисления вывозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие) при вывозе с территории Республики Беларусь за пределы таможенной территории Таможенного союза нефти сырой и отдельных категорий товаров, выработанных из нефти, от 9 декабря 2010 г. (далее - Соглашение).

При этом, в соответствии со статьей 6 Соглашения при вывозе за пределы таможенной территории Таможенного союза с территории Республики Беларусь уплаченные (взысканные) суммы вывозных таможенных пошлин, пеней перечисляются в полном объеме в бюджет Российской Федерации в долларах США - Протокол разработан и подписан во исполнение договоренностей Президента Российской Федерации В.В. Путина и Президента Республики Беларусь А.Г. Лукашенко, достигнутых в ходе переговоров по вопросу-готовности Сторон к подписанию Договора о Евразийском экономическом союзе.

Согласно положениям статей 1 - 5, 7 указанного Протокола с 1 января 2015 года при вывозе нефтепродуктов за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза с территории Республики Беларусь уплаченные (взысканные) суммы вывозных таможенных пошлин, пеней должны распределяться следующим образом:

в бюджет Республики Беларусь в размере 1,5 млрд. долларов США (ежемесячно в течение года равными суммами);

в бюджет Российской Федерации перечисляются Республикой Беларусь в долларах США в размере, равном общей сумме вышеуказанных пошлин, пеней, за вычетом суммы, предусмотренной к перечислению в бюджет Республики Беларусь.

Кроме того, согласно части 2 Статьи 7 Протокола в 2015 году и в последующие годы Стороны вправе провести переговоры с целью пересмотра предельных значений сумм уплаченных (взысканных) вывозных таможенных пошлин, пеней, подлежащих зачислению в бюджет Республики Беларусь соответственно в 2016 и в последующих календарных годах.

Протокол не противоречит Договору о Евразийском экономическом союзе и иным международным договорам Российской Федерации.

Реализация Протокола не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета, но сократит его доходную часть на сумму уплаченных (взысканных) вывозных таможенных пошлин, пеней, определенных в настоящем Протоколе.

Необходимость ратификации Протокола обусловлена требованиями подпункта "а" пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации", поскольку Протокол содержит правила иные, чем предусмотрено Соглашением, ратифицированным Федеральным законом от 19 декабря 2011 года N 281-ФЗ, являющимся частью правовой системы российского законодательства, в частности, в части взимания вывозных таможенных пошлин, пеней за поставку нефти сырой и отдельных категорий товаров, выработанных из нефти.

Протокол предусматривает продление срока применения Соглашения с 2013 года до 2024 года.

С учетом изложенного, Комитет Государственной Думы по энергетике рекомендует Государственной Думе ратифицировать Протокол между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о внесении изменений в Соглашение о порядке уплаты и зачисления вывозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие) при вывозе с территории Республика Беларусь за пределы таможенной территории Таможенного союза нефти сырой и отдельных категорий товаров, выработанных из нефти, от 9 декабря 2010 года и об отдельных вопросах его применения

Председатель Комитета

П.Н. Завальный