Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 526366-6 "О внесении изменений в главу 21 и главу 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части освобождения от федеральных налогов предприятий в сфере производства и логистики, открывающихся на территории городов-героев и городов воинской славы Российской Федерации в период с 2015 по 2021 годы)", внесенному депутатом Государственной Думы А.В. Казаковым (повторно, первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 526366-6 "О внесении изменений в главу 21 и главу 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части освобождения от федеральных налогов предприятий в сфере производства и логистики, открывающихся на территории городов-героев и городов воинской славы Российской Федерации в период с 2015 по 2021 годы)",
внесенному депутатом Государственной Думы А.В. Казаковым
(повторно, первое чтение)

Досье на проект федерального закона

В законопроекте предлагается освободить от налога на прибыль организаций и налога на добавленную стоимость "организации, в том числе иностранные, создаваемые в период с 1 января 2015 года по 1 января 2021 года на территории городов-героев Российской Федерации (кроме городов федерального значения Москва, Санкт-Петербург, Севастополь), на территории городов воинской славы Российской Федерации в сфере производства, переработки и реализации товаров (продукции), за исключением подакцизных, в сфере деятельности по перевозке и складированию товаров (логистике) в течение 10 лет с начала производственной деятельности". При этом порядок заявления на получение права на освобождение и порядок реализации данного права устанавливается Правительством Российской Федерации до 1 января 2015 года.

Данное предложение нуждается в дополнительном обсуждении в виду следующего. При реализации товаров налогоплательщик налога на добавленную стоимость согласно статье 168 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) дополнительно к цене (тарифу) реализуемых товаров обязан предъявить к оплате покупателю этих товаров соответствующую сумму налога. При этом налогоплательщик согласно статье 171 НК РФ вправе уменьшить исчисленную общую сумму налога на сумму налога, предъявленную ему при приобретении товаров. В связи с этим обращаем внимание, что в связи с предлагаемыми в проекте изменениями некоторые организации должны будут сумму налога, предъявленную им контрагентами, включать в стоимость товаров, что может привести к увеличению цены на такие товары. Таким образом, указанные организации окажутся в неравном положении по сравнению с другими налогоплательщиками.

Также обращаем внимание, что в законопроекте предлагается не признавать налогоплательщиками в том числе и иностранные организации, созданные на территории городов-героев Российской Федерации и городов воинской славы. Данное положение следует соотнести с абзацем вторым пункта 2 статьи 11 НК РФ, предусматривающим, что иностранными организациями признаются организации, созданные в соответствии с законодательством иностранного государства. Таким образом, иностранная организация не может быть создана на территории городов-героев Российской Федерации или городов воинской славы.

Согласно пункту 2 проектируемой статьи 145.2 и пункту 2 проектируемой статьи 246.2 НК РФ порядок заявления на получение освобождения от налогов и порядок реализации данного права устанавливается Правительством Российской Федерации до 1 января 2015 года. Данное положение следует соотнести с текущей календарной датой.

Исполняющий обязанности заместителя начальника управления

Ю.В. Сапожникова