Заключение Счетной палаты РФ от 21 октября 2015 г. N ЗСП-393/03-01 на проект федерального закона N 526366-6 "О внесении изменений в главу 21 и главу 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части освобождения от федеральных налогов предприятий в сфере производства и логистики, открывающихся на территории городов-героев и городов воинской славы Российской Федерации в период с 2015 по 2021 год)" (не действует)

Заключение Счетной палаты РФ от 21 октября 2015 г. N ЗСП-393/03-01
на проект федерального закона N 526366-6 "О внесении изменений в главу 21 и главу 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части освобождения от федеральных налогов предприятий в сфере производства и логистики, открывающихся на территории городов-героев и городов воинской славы Российской Федерации в период с 2015 по 2021 год)"

Досье на проект федерального закона

Заключение Счетной палаты Российской Федерации на проект федерального закона N 526366-6 "О внесении изменений в главу 21 и главу 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части освобождения от федеральных налогов предприятий в сфере производства и логистики, открывающихся на территории городов-героев и городов воинской славы Российской Федерации в период с 2015 по 2021 год)" (далее - законопроект) подготовлено в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" и решением Совета Государственной Думы (выписка из протокола от 18 сентября 2014 г. N 189).

Законопроектом, внесенным депутатом Государственной Думы А.В. Казаковым, предлагается освободить организации с видами деятельности в сфере логистических услуг и производства, переработки и реализации товаров (продукции) от уплаты налога на прибыль и налога на добавленную стоимость, регистрация которых будет произведена в период с 2015 по 2021 год на территориях городов-героев и городов воинской славы Российской Федерации.

С этой целью предлагается дополнить главу 21 Налогового кодекса Российской Федерации пунктом 4 статьи 143, дополнительно ввести статью 145.2 и в главе 25 Налогового кодекса Российской Федерации ввести статью 246.2, предусматривающие соответствующие изменения.

Предлагаемые законопроектом изменения противоречат положениям пункта 2 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которым не допускается устанавливать дифференцированные ставки налогов и сборов, налоговые льготы в зависимости от формы собственности, гражданства физических лиц или места происхождения капитала.

Реализация положений рассматриваемого законопроекта неизбежно повлечет снижение объема поступлений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, что не учтено в проекте федерального закона "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 - 2017 годов", и, кроме того, к возможному риску массовой перерегистрации налогоплательщиков на территории, на которые предлагается ввести освобождение от уплаты указанных выше налогов.

На основании изложенного Счетная палата Российской Федерации представленный законопроект не поддерживает.