Официальный отзыв Правительства РФ на проект федерального закона N 791918-6 "О внесении изменений в отдельные главы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", внесенный депутатами Государственной Думы С.А. Дорониным, М.А. Шингаркиным, И.Н. Игошиным и А.Д. Тычининым (не действует)

Официальный отзыв Правительства РФ
на проект федерального закона N 791918-6 "О внесении изменений в отдельные главы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях",
внесенный депутатами Государственной Думы С.А. Дорониным, М.А. Шингаркиным, И.Н. Игошиным и А.Д. Тычининым

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроект направлен на установление административной ответственности за попрошайничество в общественных местах с использованием животных.

Однако законодательством Российской Федерации запрет на занятие попрошайничеством в общественных местах с использованием животных не установлен.

Кроме того, предлагаемые изменения представляются неопределенными и содержат формулировки, не позволяющие однозначно определить объективную сторону административного правонарушения. В ряде случаев попрошайничество с использованием животных, повлекшее причинение вреда здоровью животного или причинение ему смерти, будет образовывать состав преступления, предусмотренного статьей 245 "Жестокое обращение с животными" Уголовного кодекса Российской Федерации, что может повлечь конкуренцию норм административного и уголовного законодательства.

Статьями 3 и 4 законопроекта органы внутренних дел (полиция) одновременно наделяются полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях и по составлению протоколов об административных правонарушениях по вводимой законопроектом статье 20.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП). Подобный подход не согласуется с частью 1 статьи 28.3 КоАП, поскольку протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 КоАП, в пределах компетенции соответствующего органа.

В качестве административного наказания за попрошайничество в общественных местах с использованием животных законопроектом предлагается установить административный штраф. В этой связи вызывает сомнение практическая возможность исполнения постановления о назначении названного административного наказания лицом, занимающимся попрошайничеством, в силу его имущественного положения.

Правительство Российской Федерации законопроект не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько