Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 19 октября 2015 г. N 5.1-2537 на проект федерального закона N 821563-6 "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о сотрудничестве в области военной фельдъегерско-почтовой связи", принятому Государственной Думой 16 октября 2015 г. (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 19 октября 2015 г. N 5.1-2537
на проект федерального закона N 821563-6 "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о сотрудничестве в области военной фельдъегерско-почтовой связи", принятому Государственной Думой 16 октября 2015 г.

Досье на проект федерального закона

Проект Федерального закона внесён в Государственную Думу Правительством Российской Федерации 23 июня 2015 года (N 821563-6). Названное в Федеральном законе Соглашение было подписано в городе Минске 29 октября 2014 года.

Соглашением предусмотрено, что доставка воинской корреспонденции государства одной Стороны в интересах его воинских формирований, расположенных на территории государства другой Стороны, осуществляется по сети военной фельдъегерско-почтовой связи первой Стороны в соответствии с правилами, установленными Положением о доставке воинской корреспонденции по сети военной фельдъегерско-почтовой связи согласно приложению, являющемуся неотъемлемой частью Соглашения (статья 3).

Фельдъегеря, доставляющие воинскую корреспонденцию воинским формированиям своего государства на территории государства другой Стороны, беспрепятственно въезжают на территорию этого государства с табельным оружием и покидают её. Порядок применения табельного оружия и физической силы фельдъегерями определяется законодательством государства пребывания, регулирующим указанные вопросы. Фельдъегеря во время нахождения на территории государства Стороны, в которое доставляется воинская корреспонденция, пользуются защитой государства пребывания и личной неприкосновенностью, не подлежат аресту или задержанию (статья 5).

При реализации Соглашения Стороны обеспечивают защиту сведений, составляющих государственную тайну в Российской Федерации, и сведений, являющихся государственными секретами в Республике Беларусь, в соответствии с Соглашением между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о взаимном обеспечении защиты государственной тайны Российской Федерации и государственных секретов Республики Беларусь от 20 января 2003 года (статья 6).

Уполномоченными органами Сторон, ответственными за реализацию Соглашения, являются: от Российской Стороны Министерство обороны Российской Федерации; от Белорусской Стороны - Министерство обороны Республики Беларусь (статья 2).

По Федеральному закону и по Соглашению замечаний не имеется.

Соглашение соответствует Конституции Российской Федерации, согласуется с международными обязательствами Российской Федерации.

Соглашение подлежит ратификации на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации", поскольку в части порядка пересечения фельдъегерями государственных границ, а также предоставления им иммунитетов, устанавливает иные правила, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утверждённой Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, проведена антикоррупционная экспертиза, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон согласно пункту "г" статьи 106 Конституции Российской Федерации подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, которое должно быть начато не позднее 30 октября 2015 года.

Настоящее заключение направляется Председателю Совета Федерации В.И. Матвиенко, заместителям Председателя Совета Федерации Ю.Л. Воробьеву и И.М.-С. Умаханову, председателю Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности В.А. Озерову, председателю Комитета Совета Федерации по международным делам К.И. Косачеву, полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации А.А. Муравьёву, полномочному представителю Правительства Российской Федерации в Совете Федерации А.В. Яцкину.

Заместитель Руководителя Аппарата Совета Федерации - начальник Правового управления

Ю.А. Шарандин