Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству на проект федерального закона N 910969-6 "О внесении изменения в статью 1 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" (по вопросу участия судей в подготовке предложений по совершенствованию законодательства), внесенный депутатами Государственной Думы С.М. Мироновым, М.В. Емельяновым, Н.В. Левичевым, Т.Н. Москальковой (1 чтение) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству
на проект федерального закона N 910969-6 "О внесении изменения в статью 1 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации"
(по вопросу участия судей в подготовке предложений по совершенствованию законодательства),
внесенный депутатами Государственной Думы С.М. Мироновым, М.В. Емельяновым, Н.В. Левичевым, Т.Н. Москальковой
(1 чтение)

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству рассмотрел проект федерального закона N 910969-6 "О внесении изменения в статью 1 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы С.М. Мироновым, М.В. Емельяновым, Н.В. Левичевым, Т.Н. Москальковой, и отмечает следующее.

Представленным проектом федерального закона предлагается дополнить статью 1 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" пунктом 7, в соответствии с которым судьям может быть предоставлено право на разработку предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации по вопросам ведения судебной власти и направления своих предложений в Верховный Суд Российской Федерации для последующего внесения им в качестве субъекта законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

По мнению авторов законопроекта, принятие данной нормы будет являться дополнительной закрепленной в действующем законодательстве гарантией повышения активности судей в процессе подготовки предложений по совершенствованию законодательства, регулирующего порядок осуществления судебной власти в Российской Федерации.

Учитывая актуальность концепции законопроекта, направленной на повышение роли судейского сообщества в законотворческом процессе, Комитет вместе с тем отмечает следующее.

В настоящее время в законодательстве Российской Федерации не содержится каких-либо ограничений или запретов на участие всех членов судейского сообщества в разработке и направлении предложений в части совершенствования действующего законодательства. При этом органы судейского сообщества, такие как Всероссийский съезд судей, конференции судей субъектов Российской Федерации, Совет судей Российской Федерации, общие собрания судей судов, в пределах своей компетенции также участвуют в законотворческом процессе.

Также следует отметить, что в соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации Верховному Суду Российской Федерации принадлежит право законодательной инициативы по вопросам своего ведения, что предполагает проведение анализа, изучения и обобщения практики рассмотрения судами различных категорий дел. Указанная работа несомненно проводится с участием всего судейского сообщества, содействующего совершенствованию судебной системы и судопроизводства.

Таким образом, участие всех членов судейского сообщества в законотворческой деятельности является необходимым и действующим инструментом совершенствования законодательства и не требует дополнительного правового регулирования.

Исходя из вышеизложенного, Комитет рекомендует Государственной Думе проект федерального закона N 910969-6 "О внесении изменения в статью 1 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" отклонить.

Утверждено на заседании Комитета "18" января 2016 года.

Председатель Комитета

В.Н. Плигин