Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по международным делам на проект федерального закона N 929250-6 "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Объединенными Арабскими Эмиратами о выдаче" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по международным делам
на проект федерального закона N 929250-6 "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Объединенными Арабскими Эмиратами о выдаче"

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по международным делам рассмотрел проект федерального закона N 929250-6 "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Объединенными Арабскими Эмиратами о выдаче", внесенный в Государственную Думу 16 ноября 2015 года Президентом Российской Федерации.

Законопроект предлагает ратифицировать Договор между Российской Федерацией и Объединенными Арабскими Эмиратами о выдаче (далее - Договор), подписанный в Абу-Даби 25 ноября 2014 года.

Основной целью указанного Договора является создание двустороннего правового механизма, регламентирующего порядок выдачи по запросу Сторон лица для уголовного преследования или исполнения приговора за совершение преступления, влекущего выдачу.

В соответствии со статьей 4 Договора центральными органами, ответственными за его реализацию являются: с российской стороны - Генеральная прокуратура Российской Федерации, со стороны Объединенных Арабских Эмиратов - Министерство юстиции.

Правовая помощь относительно выдачи правонарушителей является одной из важнейших составляющих международного сотрудничества государств в борьбе с преступностью. Представленный на ратификацию Договор в значительной степени укрепит правовую базу двухсторонних отношений в данной области.

Под преступлениями, влекущими выдачу, понимаются деяния, которые в соответствии с законодательством обеих Сторон являются уголовно наказуемыми и влекут за собой наказание в виде лишения свободы на срок не менее 1 года и более тяжкое наказание.

В Договоре детально регламентируется вопрос об условиях выдачи, а также случаев отказа в ней (например, невыдача собственных граждан).

Если выдача лица запрашивается в связи с преступлением, касающимся налогообложения, таможенных пошлин, операций с иностранной валютой или других финансовых вопросов, в выдаче не может быть отказано на том основании, что законодательство запрашиваемой Стороны не устанавливает такой же вид налога или пошлины либо не содержит такого же регулирования в отношении налогов, пошлин и операций с иностранной валютой, что и законодательство запрашивающей Стороны.

В Договоре достаточно подробно рассматривается вопрос о требованиях, предъявляемых к составлению запроса о выдаче, порядке его направления, процессуальных гарантиях прав выдаваемого лица.

Договор подготовлен на основе имеющейся практики разработки подобных документов и отвечает интересам Российской Федерации. Его реализация не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

На законопроект получены положительные заключения Комитета Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству (соисполнитель) и Правового управления Аппарата Государственной Думы.

Ратификация Договора будет способствовать укреплению и развитию двусторонней международно-договорной базы в уголовно-правовой сфере.

По информации МИД России, Объединенные Арабские Эмираты в ноябре 2015 года выполнили все внутригосударственные процедуры, необходимые для вступления Договора в силу.

На основании изложенного Комитет Государственной Думы по международным делам рекомендует Государственной Думе ратифицировать Договор между Российской Федерацией и Объединенными Арабскими Эмиратами о выдаче.

Председатель Комитета

А.К. Пушков