Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству на проект федерального закона N 373451-6 "О внесении дополнений в часть третью статьи 381 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ" (о рассмотрении кассационных жалобы, представления), внесенный К.В. Ширшовым в период исполнения им полномочий депутата Государственной Думы (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству
на проект федерального закона N 373451-6 "О внесении дополнений в часть третью статьи 381 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ" (о рассмотрении кассационных жалобы, представления),
внесенный К.В. Ширшовым в период исполнения им полномочий депутата Государственной Думы

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона N 373451-6 "О внесении дополнений в часть третью статьи 381 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ" (о рассмотрении кассационных жалобы, представления) предлагается дополнить часть третью статьи 381 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Действующая редакция указанной статьи предоставляет право Председателю Верховного Суда, его заместителю не согласиться с отказом судьи Верховного Суда в передаче кассационной жалобы, представления и вынести определение о его отмене и передаче для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Законопроект предусматривает наделение соответствующим правом председателя и заместителя председателя верховного суда республики, краевого, областного и равных им судов субъектов РФ. Как отмечается в пояснительной записке, проект подготовлен с целью устранения пробела в гражданско-процессуальном законодательстве, так как отсутствие аналогичной нормы ставит лиц, обратившихся в президиум суда, в неравное положение с лицами, которые обратились в соответствующую Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации.

Следует отметить, что Федеральным законом от 04 декабря 2007 года N 330-ФЗ "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" было исключено ранее существовавшее такое право председателей и их заместителей судов надзорной инстанции на уровне субъекта. В качестве обоснования выдвигалась негативная оценка Европейского Суда по правам человека соответствующего правомочия как аналог протеста и неоправданное вмешательство должностного лица в судебный процесс. Российская Федерация, признавшая обязательную юрисдикцию указанного суда, внесла соответствующие изменения в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации.

Кроме того, обращение к председателю и заместителю председателя судов субъектов РФ для обжалования вынесенного судьей определения об отказе в истребовании дела или отказе передачи дела в суд надзорной инстанции могло привести к безосновательному увеличению числа надзорных инстанций. Именно этой позиции придерживается Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 05.02.2007 N 2-П "По делу о проверке конституционности положений статей 16, 20, 112, 336, 376, 377, 380, 381, 382, 383, 387 и 389 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросом Кабинета Министров Республики Татарстан, жалобами открытых акционерных обществ "Нижнекаменскнефтехим" и "Хакасэнерго", а также жалобами ряда граждан". В целях сокращения должностных лиц надзорных инстанций, сокращения возможностей неоднократной подачи жалоб и сохранения гарантий исправления судебных ошибок такое право было сохранено лишь за Председателем Верховного Российской Федерации и его заместителями.

Таким образом, предложенный законопроект подразумевает возврат к предыдущему порядку обжалования отказа судьи в передаче кассационной жалобы, представления, что, по мнению Комитета, является нецелесообразным.

На основании изложенного Комитет по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству рекомендует Государственной Думе отклонить проект N 373451-6 "О внесении дополнений в часть третью статьи 381 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ" (о рассмотрении кассационных жалобы, представления), внесенный К.В.Ширшовым в период исполнения им полномочий депутата Государственной Думы.

Председатель Комитета

П.В. Крашенинников