Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству на проект федерального закона N 971571-6 "О принятии Протокола о внесении изменений в Марракешское соглашение об учреждении Всемирной торговой организации" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству
на проект федерального закона N 971571-6 "О принятии Протокола о внесении изменений в Марракешское соглашение об учреждении Всемирной торговой организации",
внесенный Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству рассмотрел проект федерального закона N 971571-6 "О принятии Протокола о внесении изменений в Марракешское соглашение об учреждении Всемирной торговой организации", внесенный Правительством Российской Федерации, и отмечает.

Протокол о внесении изменений в Марракешское соглашение об учреждении Всемирной торговой организации (далее - Протокол) принят Генеральным Советом ВТО 27 ноября 2014 года и предусматривает дополнение пакета многосторонних соглашений по торговле товарами новым Соглашением об упрощении процедур торговли.

Данное Соглашение разработано с целью дальнейшего ускорения движения и выпуска товаров, упрощения таможенных процедур, сокращения издержек, связанных с торговлей. Соглашением уточняются положения Генерального Соглашения по тарифам и торговле 1994 года, касающиеся порядка взимания платежей и сборов за процедуры, связанные с импортом и экспортом, и прочих формальностей при прохождении указанных процедур.

В частности, Соглашение предусматривает обязанность стран-членов ВТО оперативно публиковать информацию о национальных требованиях к составлению документов, правилам и процедурам импорта, экспорта и транзита, о ставках пошлин, о взимаемых платежах, об ограничениях и запретах в отношении импорта, экспорта и транзита, о законах и иных распоряжениях, касающихся правил происхождения товаров.

Соглашение призывает страны-члены ВТО осуществлять предварительную обработку документов при выполнении таможенных процедур, использовать электронный способ обработки заявлений и оплаты таможенных платежей, а также принимать дополнительные меры по упрощению торговых процедур, сокращающие дискриминацию, ограничения для малых предприятий, досмотры и проверки, внедряя единые международные схемы работы с операторами.

Соглашение содержит блок положений, касающихся сотрудничества компетентных органов, отвечающих за контроль на таможенной границе, включая сотрудничество таможенных органов.

Также в соответствии с Соглашением учреждается Комитет по упрощению процедур торговли в качестве одного из рабочих органов ВТО.

Российская Федерация активно участвовала в переговорах по проекту данного Соглашения после присоединения к ВТО в августе 2012 г., и его реализация российской стороной не противоречит национальному законодательству, положениям Договора о Евразийском экономическом союзе и иным международным договорам Российской Федерации.

Принятие Протокола требует только внесения изменения в Федеральный закон "О таможенном регулировании в Российской Федерации" в части расширения круга заявителей, которым предоставляется предварительное решение в ответ на запрос о предоставляемом режиме ввоза товара в части страны происхождения и тарифной классификации. Внесение аналогичных изменений потребуется в Административный регламент Федеральной таможенной службы.

Комитет также обращает внимание на возможные риски претензий в отношении Российской Федерации в связи с применяемыми российской стороной мерами по усилению контроля или проверок на границе в отношении продуктов питания, запрещенных для ввоза на территорию России, а также на риски исполнения обязательств российской стороной по возврату отбракованных товаров и свободе транзита в отношении указанных товаров. Данные обязательства предусмотрены статьями 5, 10, 11 Соглашения.

В соответствии с финансово-экономическим обоснованием к законопроекту реализация Протокола не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета и не приведет к негативным финансово-экономическим последствиям для российской экономики.

Учитывая изложенное, Комитет по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству поддерживает принятие Протокола о внесении изменений в Марракешское соглашение об учреждении Всемирной торговой организации и рекомендует Государственной Думе принять рассматриваемый законопроект.

Председатель Комитета

А.Г. Аксаков