Пояснительная записка к проекту федерального закона N 1000396-6 "О внесении изменений в статьи 14 и 30 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 1000396-6 "О внесении изменений в статьи 14 и 30 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 14 и 30 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" (далее - законопроект) разработан во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 11 августа 2015 г. N ИШ-П4-5429.

Законопроектом предлагается внести изменения в пункты "е" - "и" части второй статьи 14 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) в части корректировки критериев приема в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - иностранный гражданин), являющихся индивидуальными предпринимателями и инвесторами, а также введения дополнительного условия приема в российское гражданство иностранных граждан, осуществляющих не менее 3 лет трудовую деятельность на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом "ж" части второй статьи 14 Федерального закона с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке вправе обратиться иностранные граждане, которые являются индивидуальными предпринимателями и осуществляют предпринимательскую деятельность в Российской Федерации не менее 3 лет, предшествующих году обращения с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации, и в этот период их ежегодная выручка от реализации товаров (работ, услуг) в результате осуществления предпринимательской деятельности в установленных Правительством Российской Федерации видах экономической деятельности составляет не менее 10 миллионов рублей. Вместе с тем детальная проработка указанного положения показала, что законодательством Российской Федерации о налогах и сборах предусмотрены различные виды режимов налогообложения и подтвердить сумму ежегодной выручки в полной мере имеющимися документальными источниками в настоящее время не представляется возможным.

В этой связи законопроектом предлагается применять к индивидуальным предпринимателям критерий суммы ежегодно уплачиваемых ими налогов не менее 1 миллиона рублей в течение 3 лет исходя из предполагаемой выручки 10 миллионов рублей. Данный подход также позволит учитывать суммы уплаченных налогов при всех режимах налогообложения.

Введение законопроектом дополнительного условия об уплате страховых взносов в отношении иностранного гражданина в Пенсионный фонд Российской Федерации позволит предотвратить прием в российское гражданство лиц, фактически не осуществляющих трудовую деятельность в Российской Федерации на законных основаниях.

Помимо этого, в целях преодоления ограничений, связанных с доступом к информации, имеющей конфиденциальный характер, и контроля за исполнением индивидуальными предпринимателями, инвесторами и работниками условий приема в гражданство Российской Федерации законопроектом устанавливается полномочие ФМС России по запросу и получению соответствующих сведений в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, налоговых органах, Пенсионном фонде Российской Федерации, у профессионального участника рынка ценных бумаг, имеющего лицензию на осуществление деятельности по ведению реестра владельцев ценных бумаг.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статьи 14 и 30 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статьи 14 и 30 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" не повлечет дополнительных расходов из федерального бюджета.

Перечень
федеральных законов, подлежащих принятию, изменению, приостановлению или признанию утратившими силу в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статьи 14 и 30 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статьи 14 и 30 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" не потребует принятия, изменения, приостановления или признания утратившими силу федеральных законов.

Перечень
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статьи 14 и 30 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статьи 14 и 30 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" потребует внесения изменений в Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 1325.

Срок подготовки - три месяца со дня официального опубликования Федерального закона.

Головной исполнитель - ФМС России.

Соисполнители: Минфин России, ФНС России, Минэкономразвития России, Минтруд России, ФСБ России.