Пояснительная записка к проекту федерального закона N 1001159-6 "О внесении изменений в статьи 38 и 39 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 1001159-6 "О внесении изменений в статьи 38 и 39 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Настоящий проект федерального закона подготовлен в целях устранения несогласованности отдельных уголовно-процессуальных норм.

Согласно пункту 2.1 части первой статьи 39 УПК РФ руководитель следственного органа уполномочен отменять по находящимся в производстве подчиненного следственного органа уголовным делам незаконные или необоснованные постановления руководителя, следователя (дознавателя) другого органа предварительного расследования.

Правоприменительная практика свидетельствует, что преимущественно руководителями следственного органа отменяются как незаконные с учетом нарушения правил подследственности решения дознавателя о возбуждении уголовного дела. При этом основанием для принятия такого решения являются обстоятельства, устанавливаемые, как правило, следственным путем и не известные при возбуждении уголовного дела ни дознавателю, ни прокурору. Таким образом, руководствуясь пунктом 2.1 части первой статьи 39 УПК РФ, руководители следственных органов отменяют процессуальные решения, оценка законности и обоснованности которым ранее давалась прокурором.

Однако в данном случае руководитель следственного органа вторгается в компетенцию прокурора, так как именно прокурор в рамках надзорных полномочий в соответствии с пунктом 6 части второй статьи 37 УПК РФ должен отменять незаконные или необоснованные постановления дознавателя.

Законопроект устраняет эту несогласованность, допуская отмену прокурором принятого дознавателем процессуального решения по уголовному делу, переданному для продолжения расследования в органы предварительного следствия, по ходатайству следователя с согласия руководителя следственного органа. Соответствующие изменения вносятся в часть вторую статьи 38 УПК РФ (проектируемый пункт 3.1) и пункт 2.1 части первой статьи 39 УПК РФ.

Принятие проекта федерального закона не потребует приостановления, изменения или принятия дополнительных актов федерального законодательства, а его реализация - дополнительных расходов из федерального бюджета.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в статьи 38 и 39 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в статьи 38 и 39 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 38 и 39 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 38 и 39 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия актов федерального законодательства.