Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 841348-6 "О внесении изменений в статью 54 Федерального закона "О связи" и статью 13 Федерального закона "О национальной платежной системе", внесенному Правительством Российской Федерации (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 841348-6 "О внесении изменений в статью 54 Федерального закона "О связи" и статью 13 Федерального закона "О национальной платежной системе",
внесенному Правительством Российской Федерации
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

В предлагаемой части 1.1 статьи 13 Федерального закона "О национальной платежной системе" (далее - Федеральный закон) понятием "оператор связи" охватывается лицо, заключающее договор об оказании услуг связи с абонентом - юридическим лицом, в связи с чем обращаем внимание, что согласно части 1 данной статьи "оператор связи" - это "оператор связи, имеющий право самостоятельно оказывать услуги подвижной радиотелефонной связи, или оператор связи, занимающий существенное положение в сети связи общего пользования, который имеет право самостоятельно оказывать услуги связи по передаче данных и оказывает услуги связи на основании договора с абонентом - физическим лицом".

В предлагаемой редакции части 2 статьи 13 Федерального закона следует уточнить значение дополнения "за исключением случая оплаты услуг связи с отсрочкой платежа". Вероятно, речь должна идти о случаях, когда в договоре об оказании услуг связи предусмотрена возможность оплаты услуг связи с отсрочкой платежа. При этом необходимо указать правовые последствия предоставления оператором связи физическому лицу денежных средств в целях увеличения оператором электронных денежных средств остатка электронных денежных средств этого физического лица.

В предлагаемой редакции части 5 статьи 13 Федерального закона следует уточнить, об уменьшении какой суммы денежных средств физического лица - абонента или физического лица - пользователя услуг связи идет речь. При этом данное положение, как представляется, не учитывает предусмотренные новой редакцией части 2 указанной статьи случаи, когда увеличение оператором электронных денежных средств остатка электронных денежных средств физического лица осуществляется в результате предоставления физическому лицу денежных средств оператором связи.

Относительно предлагаемых изменений пункта 3 части 7 статьи 13 Федерального закона отмечаем, что вознаграждение оператору связи и оператору электронных денежных средств за увеличение остатка электронных денежных средств в случае, если пополняются электронные денежные средства физического лица - пользователя услугами связи, не являющегося абонентом, уплачивается не только за счет денежных средств, вносимых оператору связи таким физическим лицом, но и за счет денежных средств, вносимых юридическим лицом - абонентом (см. предлагаемую часть 1.1 данной статьи).

Аналогичное замечание относится к положению пункта 1 предлагаемой редакции части 9 статьи 13. При этом в данном положении вместо союза "и (или)" полагаем необходимым использовать союз "и", поскольку положения частей 7 и 8 статьи 13, как представляется, должны применяться, если вознаграждение за увеличение остатка электронных денежных средств взимается хотя бы одним из указанных в нем лиц - оператором связи или оператором электронных денежных средств.

В подпункте "а" пункта 2 предлагаемой редакции части 9 статьи 13 полагаем необходимым уточнить используемое понятие "оплата услуг торговли". Если имеется в виду оплата товаров при их покупке, то речь должна идти не об оплате услуг, а об оплате товаров. Также нуждается в уточнении понятие "сервисные услуги", поскольку в законодательстве Российской Федерации оно не используется.

Относительно новой редакции части 1.1 статьи 13 полагаем необходимым обсудить вопрос о том, должно ли подтверждение увеличения остатка электронных денежных средств физического лица - пользователя услуг связи направляться оператором связи также абоненту - юридическому лицу (см. предлагаемую часть 1.1 статьи 13) и, соответственно, в каком договоре должен определяться способ направления такого подтверждения.

Замечания юридико-технического характера переданы в Комитет в рабочем порядке.

Начальник управления

М.В. Деменков