Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера от 27 октября 2015 г. N 3.2-05/2393 по Федеральному закону "Об утверждении схемы одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера от 27 октября 2015 г. N 3.2-05/2393
по Федеральному закону "Об утверждении схемы одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рассмотрел Федеральный закон "Об утверждении схемы одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (проект N 881263-6), принятый Государственной Думой 20 октября 2015 года (далее - Федеральный закон), и отмечает следующее.

Федеральный закон направлен на обеспечение условий реализации гражданами Российской Федерации права избирать и быть избранными в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права в части исполнения требований статьи 12 Федерального закона от 22 февраля 2014 N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 20-ФЗ) об образовании одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Государственной Думы.

Федеральным законом утверждается прилагаемая к нему схема одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (далее - схема одномандатных избирательных округов), разработанная и представленная в Государственную Думу Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в соответствии с требованиями Федерального закона N 20-ФЗ.

В соответствии с Федеральным законом N 20-ФЗ на территории Российской Федерации образуется 225 одномандатных избирательных округов на основании сведений о численности избирателей, зарегистрированных на территориях субъектов Российской Федерации с соблюдением требований, предусмотренных статьей 16 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

При определении границ одномандатных избирательных округов соблюдены требования, закрепленные в части 7 статьи 12 Федерального закона N 20-ФЗ, в том числе требование о соблюдении примерного равенства одномандатных избирательных округов по числу зарегистрированных на их территориях избирателей с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей в пределах одного субъекта Российской Федерации не более чем на 10 процентов, а в труднодоступных или отдаленных местностях - не более чем на 15 процентов. Согласно статье 12 Федерального закона N 20-ФЗ границы одномандатных избирательных округов определяются на основе единой нормы представительства избирателей, определяемой путем деления общего числа избирателей, зарегистрированных в Российской Федерации, на общее число одномандатных избирательных округов (225).

В 32 субъектах Российской Федерации образуется по одному избирательному округу, в 26 - по два избирательных округа, в остальных 27 субъектах Российской Федерации образуется три и более избирательных округа. Наибольшее число избирательных округов (15) будет в городе Москве.

В схеме одномандатных избирательных округов указаны:

1) наименование каждого одномандатного избирательного округа и его номер;

2) перечень входящих в каждый одномандатный избирательный округ муниципальных образований или населенных пунктов;

3) число избирателей, зарегистрированных в каждом одномандатном избирательном округе;

4) число избирателей, приписанных в соответствии с частью 9 статьи 12 Федерального закона N 20-ФЗ к одномандатным избирательным округам, с указанием иностранных государств, в которых эти избиратели проживают.

В соответствии с частью 12 статьи 12 указанного Федерального закона схема одномандатных избирательных округов утверждается сроком на 10 лет.

Комитет считает, что принятие данного Федерального закона будет способствовать созданию условий для реализации избирательных прав граждан при проведении выборов депутатов Государственной Думы и надлежащей реализации Федерального закона от 22 февраля 2014 года N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".

Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, так как не затрагивает вопросы, указанные в статье 106 Конституции Российской Федерации.

Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "Об утверждении схемы одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".

Председатель Комитета

Д.И. Азаров