Пояснительная записка к проекту федерального закона N 1006209-6 "О внесении изменения в часть шестую статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 1006209-6 "О внесении изменения в часть шестую статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект Федерального закона "О внесении изменения в часть шестую статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации" направлен на устранение неоднозначности формулировок о дате выплаты заработной платы.

Вместе с тем на сегодняшний день применение части 6 статьи 136 ТК РФ вызывает множество споров в правоприменительной практике.

У специалистов не сложилось единого подхода к решению вопроса о том, как следует трактовать формулировку: "заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором".

Некоторые эксперты указывают, что такая формулировка данной нормы предполагает необходимость указания дня выплаты заработной платы во всех перечисленных документах. Неисполнение работодателем данного требования зачастую становится основанием для привлечения его к административной ответственности.

Примеры указанного толкования части 6 ст. 136 ТК РФ встречаются и в судебной практике (см., например, определения Верховного Суда Республики Бурятия от 19.05.2014 N 33-2050, определение Челябинского областного суда от 28.07.2014 N 11-7556/2014, определение Тамбовского областного суда от 20.01.2014 N 33-144, определение Московского городского суда от 26.06.2012 N 11-11906/12).

В соответствии же с другим подходом достаточной является фиксация дня выплаты заработной платы в одном из перечисленных в рассматриваемой норме документов.

Данная трактовка части шестой ст. 136 ТК РФ также широко представлена в судебной практике (смотрите, например, определение Красноярского краевого суда от 05.11.2014 N 33-10442/2014, определение Верховного Суда Республики Карелия от 21.03.2014 N 33-1004/2014, определение Красноярского краевого суда от 05.11.2014 N 33-10442/2014, решение Самарского областного суда от 19.12.2013 N 21-578/2013, решения Московского городского суда от 10.09.2013 N 7-2377/13, от 10.09.2013 N 7-2376/13, от 22.06.2012 N 7-1191, определение Костромского областного суда от 03.10.2012 N 33-1512, определение Верховного Суда Удмуртской Республики от 06.08.2014 N 33-2728/2014, определение Санкт-Петербургского городского суда от 03.09.2014 N 33-12570/2014, решение Челябинского областного суда от 08.07.2014 N 7-637/2014).

Не сформировалось единой позиции по рассматриваемому вопросу и у контролирующих органов. Так, в письмах от 24.01.2012 N ПГ/484-6-1 и от 06.03.2012 N ПГ/1004-6-1 Роструд высказал мнение о достаточности указания даты выплаты заработной платы в любом документе, поименованном в части шестой ст. 136 ТК РФ. Однако уже в письме от 20.06.2014 N ПГ/6310-6-1 специалисты ведомства сообщают, что "данная норма носит императивный характер и обязывает работодателя устанавливать дни выплаты заработной платы как в правилах внутреннего трудового распорядка и коллективном договоре (при его наличии), так и в трудовых договорах работников". Разъяснения по данному вопросу, приведенные на официальном портале Роструда "Онлайнинспекция.РФ", также носят противоречивый характер.

Учитывая сказанное, представляется необходимым более четко изложить рассматриваемую норму в части определения круга документов, которыми устанавливается день выплаты заработной платы. При этом предлагается такая формулировка, из которой следовала бы возможность зафиксировать данную информацию в любом из перечисленных документов. Требование к работодателю указывать дату выплаты заработной платы одновременно и в коллективном договоре, и в трудовом договоре, и в правилах внутреннего трудового распорядка представляется избыточным.

Кроме того, согласно ст. 41 ТК РФ содержание и структура коллективного договора определяются сторонами, таким образом, ст. 136 ТК РФ не может устанавливать императивных требований к содержанию коллективного договора даже для случаев, когда такой договор имеется в организации.